【國際關係深度評🇦🇺🇨🇳】中國解除澳洲「禁煤令」的算盤 (Patreon)

中國大陸銀根短缺，急需重新與國際接軌，正全面「有限度」吹和風，希望在保持「鬥爭思維」的同時，恢復和世界各國的經貿往來。為了「釋出善意」，自然需要靜靜做一些讓步，例如在高調「制裁」日本、南韓旅客入境的同時，解除了對澳洲的「禁煤令」。這件事的來龍去脈，我們可以參考《The Diplomat》日前刊登在澳洲獲得博士學位的中國大陸國際關係學者彭中洲的文章。

2023年1月3日，中國發改委宣佈解除對澳洲實施超過兩年的「禁煤令」，四間指定國企可向澳洲購買煤炭自用。中國重返國際舞台、國內經濟危機、能源供應出現壓力等自然是主因，但值得注意的是，澳洲新政府也主動尋求解禁，而其實兩國「脫鉤」以來，各自都已經找到替代市場。

自從「禁煤令」實施後，中國已改從印尼、俄羅斯、蒙古等地增購煤炭，以填補原本來自澳洲的8000萬噸煤炭。加上北京增加火力、太陽能、風能發電等，在2022年尾，大致已能暫時處理能源短缺問題。此外，俄羅斯入侵烏克蘭引致國際煤價上升，也收窄了中國國產煤炭與澳洲進口煤炭的差價。

澳洲為了回應中國的禁令，也已經成功把煤炭改賣到印度、日本、南韓等地。儘管這幾個市場不能完全吸納本來售往中國大陸的8000萬噸煤炭，但隨着全球能源價格飆升，澳洲2022年的賣煤收入，還是比2021年大增186% ，即多了730億澳元。現時澳洲煤產量已接近到頂，業界也沒有「重返中國市場」的呼聲。

然而自從工黨的阿爾巴尼斯去年擊敗保守黨莫里森成為澳洲總理，雖然在競選期間也要宣示對華強硬，但明顯希望逐步和中國破冰，這次「成功爭取」中國取消禁煤令，不過是起步。去年G20峰會，他與習近平的正式會議還達成了多少其他協議或默契，大概要再多觀察一輪才能知道；然後他的華裔外相黃英賢訪問中國，與王毅會談時談了甚麼，同樣有待觀察。西方最關心的自然是會否影響QUAD的發展，因為這也會影響到台海形勢，連鎖效應不容小覷。

這次「解禁」可算是雙方試水溫，特別是測試市場和民意的反應。中方只讓四家國企有限度採購澳煤，同樣被禁的澳牛、澳洲紅酒等，則暫時未見有所動作；而澳洲在中國加緊滲透太平洋島國之時，對此亦不敢高調宣傳。不過要是反彈不大，下一步就相信陸續有來了。

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