【國際關係深度評🇲🇳🇷🇺】俄羅斯能源政策Plan B往東走，但蒙古恐成最大輸家？ (Patreon)

自從烏俄戰爭爆發，俄羅斯面對西方制裁，正努力用「自己的方式」調整經濟政策，例如轉向增加對亞洲的能源出口貿易，包括加速建設經蒙古通往中國的天然氣管線，以把原先計劃供給歐盟的能源轉售至中國，避免依靠先有管道的長途跋涉。近日俄蒙兩國進一步簽署管線和設計工程協議，並計劃於2024年開始興建。

蒙古在冷戰結束後，一直嘗試走外交中立路線，在中、俄、美、日、歐、印各方之間遊走。但俄羅斯近年積極向蒙古輸出軟硬實力，希望重新將蒙古納入衛星國行列，而蒙古也曾對普京入侵烏克蘭表態支持。蒙古新任總統呼日勒蘇赫在2021年中上任，不久就到訪俄羅斯與普京會談，並會晤俄羅斯前總統、現任國家安全委員會副秘書長梅德韋傑夫，當時已經提及要興建從俄羅斯經過蒙古到中國的天然氣管道，以及建設俄、蒙、中經濟走廊，進一步加強三國軍事和軍事技術合作。

這趨勢被國內一些清醒之士驚醒，例如蒙古國家安全委員會政策分析師巴亞爾卡瓦（Munkhnaran Bayarlkhagva）近日發表文章警告，蒙古與俄羅斯的基建合作，只會令蒙古的政治、經濟自主被犧牲。巴亞爾卡瓦認為，俄羅斯主導的該天然氣管線建設工程所費不菲，蒙古在資訊不對等的情況下，要與俄羅斯商議天然氣價格、過路費及工程經費等，均相當不利，最終或只能達到收支平衡，甚至像「一帶一路」項目那樣，承擔巨大債務風險，難以長期獲利。與此同時，中國亦可能藉天然氣交易要求俄羅斯向蒙古施壓，迫使其與達賴喇嘛斷絕聯繫，改而尊崇親中的蒙古宗教領袖活佛，以消減牽引內蒙的民族主義壓力。

須知昔日蘇聯一力促進蒙古獨立，然後視之為「第十六個加盟共和國」，直到1991年後，蒙古才得到真正的「獨立」。

蒙古雖然是俄羅斯能源改道的必經之路，理應有大量討價還價空間，但正如德國一旦興建了北溪二號天然氣管道，反而會更受俄羅斯影響，基建之於蒙古一類發展中國家，重來是雙刃劍。問題是蒙古身處的地緣政治在中、俄之外，很難找到鄰近足以的平衡大國，歐洲各小國還可以向歐盟考慮，蒙古要拒絕中俄這類大型基建，卻顯得底氣不足。美日印澳的印太戰略，其實很應該考慮蒙古這個區內內陸國家，否則當蒙古徹底淪為中亞諸國那樣的俄羅斯附庸，則後悔莫及。