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在2月21日被俄羅斯承認為獨立國家、位於烏克蘭東部頓巴斯(Donbass)地區的「盧甘斯克人民共和國」(Luhansk),其領導人帕塞奇尼克(Leonid Pasechnik)表示,「在不久的將來共和國境內會舉行公投,人民將行使他們對憲法的終極權利,並就加入俄羅斯聯邦表達意見。」換句話說,「盧甘斯克人民共和國」很快便會舉行「克里米亞入俄公投2.0」,如無意外,將「依法」成為俄羅斯聯邦的一部分。

在俄烏戰爭仍未平息的此時此刻,帕塞奇尼克今次「放風」之舉,自然別具意義,某程度上印證了俄羅斯「專注頓巴斯地區」的戰略轉變。但在「入俄公投2.0」正式舉行之前,且讓我們回顧一下在2014年,於克里米亞發生的「入俄公投1.0」,究竟能否真的代表民意。

烏克蘭在2014年變天,親俄總統亞努科維奇在2月下旬流亡至俄羅斯,新政府持親歐盟立場,俄羅斯其後為了「保護俄方利益」,派出「親俄武裝組織」至烏克蘭境內唯一一個自治共和國、大多數人口為俄裔的「克里米亞自治共和國」,佔領該個半島上的戰略重地,並切斷與烏克蘭本土的聯繫,同時接管克里米亞最高委員會。在俄方控制下,當地政府經過解散和重組,最後決定在3月16日進行「入俄公投」。

在公投當日,持有烏克蘭護照的克里米亞居民皆可投票,每人會獲發一張有兩個選項的選票:

  • 選項1:您是否贊成克里米亞與俄羅斯統一並作為俄羅斯聯邦的一部分?(Are you in favor of the reunification of Crimea with Russia as a part of the Russian Federation?)
  • 選項2:您是否贊成恢復1992年的憲法和恢復克里米亞作為烏克蘭一部分的地位?(Are you in favor of restoring the 1992 Constitution and the status of Crimea as a part of Ukraine?)

值得留意的是,該次公投並沒有「維持現狀」或兩樣皆「否」的選項,只能在「與俄羅斯統一」與「恢復1992年克獨憲法」中任選其一。須知選項2的所謂「1992年的憲法」,其實是指克里米亞當地議會在1992年為了從烏克蘭獨立,而制定的法理文件。事源為「慶祝」烏克蘭與俄羅斯統一300周年,前蘇聯總書記赫魯曉夫在1954年將克里米亞作為「禮物」,從俄羅斯轄下劃給烏克蘭;1991年蘇聯解體,克里米亞歸入烏克蘭,當地議會透過制定《克里米亞憲法》而宣布從烏克蘭獨立,戰爭如箭在弦。最後俄羅斯調停,烏克蘭同意成立「克里米亞自治共和國」,使得克里米亞擁有更大自治權,但主權仍歸烏克蘭,直至2014年的「先獨立再入俄」公投為止。

換句話說,假如當地親俄政府能夠恢復「1992年的憲法」,那麼雖然暫時依然是烏克蘭一部份,但將擁有更大制定路線權力,繼而可選擇與其他國家之間存有其他關係,依然很可能「依法」脫離烏克蘭、並加入俄羅斯聯邦——故此,選擇選項2,其實只會稍為延遲出現選項1的情況。

儘管該次公投被西方國家和烏克蘭譴責為「假投票」以及不予承認,但根據「官方數字」,「克里米亞自治共和國」和半島上的港口城市「塞瓦斯托波爾市」(Sevastopol),最終仍分別有83.1%和89.5%的投票率,當中兩地均有近97%的選民贊成選項1,即克里米亞與俄羅斯統一,並作為俄羅斯聯邦的一部分。

在公投翌日,兩地隨即宣布獨立自烏克蘭,並合組為「克里米亞共和國」,之後在3月18日申請加入俄羅斯聯邦,獲普京在21日批准申請後,便一直「入俄」至今。換句話說,技術上,「克里米亞共和國」曾經脫離烏克蘭、而未加入俄羅斯聯邦之前,是以獨立國家身份存在過4天。東烏克蘭的公投,又會如何設計,心照不宣。

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