【國際關係深度評🇷🇺🌍】假如G20沒有俄羅斯，哪個國家可以填補？ (Patreon)

G20「二十國集團」峰會將於印尼舉行，俄羅斯的代表身分成為爭議重點。假如它被除名，純粹學術討論，誰能代替？雖然G20號稱代表全球最重要政治、經濟實體進行「全球治理」，但依然有不少漏網之魚，缺乏了它們，不但代表性成疑，到了具體執行，也會事倍功半。

🇮🇷 年前談過，不計立場，被忽視的聲音當中，伊朗是被最頻繁提及的一員。伊朗的石油、天然氣資源甚為豐富，經濟基礎不俗，伊斯蘭革命前，經濟體積甚至超過G20成員沙特，隨著國際制裁解除，伊朗作為中東「金磚國家」的潛力，不容忽視。更重要的是伊朗的政治角色：目前 G20雖然有穆斯林國家如沙特、印尼，以示「政治正確」，但都是遜尼派主導，什葉派沒有機會發聲。伊朗作為全球什葉派龍頭，一直和沙特集團冷戰，近年敘利亞和談、打擊ISIS一類中東大事，伊朗能否直接參與，往往是成敗關鍵。加上沙特外交越來越霸道，有了伊朗對沖，對雙方都有所制約。

🇮🇱 另一個應該加入G20的，自然是以色列。以色列的經濟、軍事實力居於全球前列，尤其是高科技研發能力，極具前瞻性，而且影響力不局限在中東，因為以色列不止是一個主權國家，更是全球猶太人的家園。有了以色列，各國、特別是美國猶太人的依賴對象，就會立刻改變，這大概也是美國堅持扮演「以色列代言人」角色的原因之一。然而，隨著美國外交進入轉型、動蕩期，以色列以「國家＋非國家個體」身份躋身全球治理集團，乃應有之義。

🇳🇬 目前G20有巴西、阿根廷、墨西哥代表拉丁美洲，但非洲只有南非一國，而南非經濟曾長期獨立於非洲大陸，GDP亦不及非洲大國尼日利亞，能否代表非洲，頗成疑問。當歐盟作為非國家個體的身份，也能加入G20，非盟理應同樣有資格加入，特別是非洲缺乏法國、德國那樣的明顯領袖，更需要跨國組織的協調。

🇹🇭🇲🇾 理論上，東盟也可以考慮加入，目前印尼飾演了東盟代言人角色，但泰國、馬來西亞等都不甘於此。目前非盟、東盟都是G20特邀觀察員，存在「正名」空間。

🇪🇸🇳🇱🇵🇱 單論經濟實力，西班牙、荷蘭，還有已經「舉手」要求替補俄羅斯的波蘭，都值得加入G20，而且各自有地緣政治代表性：西班牙能顧及拉美國家，荷蘭昔日畢竟有少量殖民地，波蘭則是中、東歐領袖，但假如全都進入，就會過份歐洲主導。

🇹🇼 至於中國作為崛起中的大國，卻與世界各國都難以等同，自然會認為「只」有一席代表，卻是不足。假如台灣、香港、甚至新加坡等等能以「大中華」身份加入（三地GDP分別排全球22、33、37，均高於南非），理論上頗有可塑性；不過涉及複雜政治問題，就不是目前可以解決。到了香港被奪舍、台灣成為中國恐嚇對象，討論更是到此為止。當然，如果台灣能夠以獨立身分加入，在大會上制衡中國，自然合乎現實，但要中國同意，可能性是零。

🇸🇬 新加坡反而組織了一批小國，牽頭成立「3G全球治理集團」（Global Governance Group），要求代表小國加入G20反映不同聲音，這卻是新加坡外交一貫進取之道。3G是2010年成立的鬆散國際聯盟，的包括23個中小型聯合國國家，目的是避免G20這全球治理平台被大國壟斷，成立後被G20邀請為觀察員。較重要的3G成員除了新加坡，還有馬來西亞、紐西蘭、菲律賓、卡塔爾、瑞士、阿聯酋等。

💻 最後，在資訊科技革命時代，談及全球治理，國家早已不是唯一的單位，Elon Musk、蘋果、微軟、阿里巴巴等，論經濟實力、影響力、和對技術的壟斷，都比一些G20成員如南非更關鍵。這些公司無論在哪裏註冊、哪裡交稅，實際上都是自成一國，怎樣加入他們的利益考慮，涉及國家和非國家個體之間的較量。假如G20不能處理，長遠而言，是一大遺憾。特別是對網絡世代而言，網絡就是他們的「國家」，代表又怎可以缺席呢？