【咫尺新地球：國際關係深度評🇺🇸🇬🇧🇪🇺🇷🇺】美英制裁俄羅斯石油，對全球地緣政治有何影響？ (Patreon)

美國總統拜登宣佈，美國將禁止俄羅斯的石油和天然氣進口，英國也有同一宣示；對俄羅斯天然氣依賴嚴重的歐盟雖然沒有跟隨，但也制定了儘早達到能源自主、減輕對俄羅斯能源依賴的緊急綱領。這些動作，隨時掀起超乎想像的蝴蝶效應，對國際經濟又有何影響？

俄羅斯是目前世界最大的原油、石油產品出口國之一，短期內，美國的禁令自然會令油價持續飆升，連帶加劇通漲，無疑會對剛從疫情陰霾恢復的環球經濟造成衝擊。俄羅斯深信，雖然國內經濟一定受到嚴峻壓力，但畢竟民意對西方國家而言重要得多，一旦經濟危機持續，西方國內的民情隨時可以改變。

美國放手禁止俄羅斯石油和天然氣，自然是因為美歐對俄羅斯的石油和天然氣依賴不同。美國也是重要石油生產國，俄羅斯石油進口只佔其消耗的8%，美國可以透過增產頁岩油，來彌補當中缺口。雖然不少經濟分析師對頁岩油能否完全補上缺口存疑，美國今年夏季的汽油消耗旺季可能供不應求，但預料造成的本地影響還是相對有限。而且有共和黨支持的美國油商，更可能成為既得利益者，乃至延緩能源改革的速度。

然而歐洲各國的石油生產不如美國多，石油消耗量有2成多來自俄羅斯，自力更新自然困難。以德國為例，根據《金融時報》數據，高達3成石油進口來自俄羅斯；最誇張的要數立陶宛和芬蘭，來自俄國的石油進口分別佔83%和80%。雖然各國正加快發展潔淨能源、多用核能，但短期內，相信俄油仍是無法取締。

對俄羅斯來說，由於美國向俄羅斯購買的石油量不算太多，禁運對俄國的直接打擊有限，但長遠來說，如果歐洲各國堅決放棄從俄羅斯能源，導致市場萎縮，行業基建投資減少，絕對會撼動俄羅斯作為能源大國的地位。加上俄羅斯經濟極度依賴天然資源開採，上述趨勢，或足以動搖國本。中國和印度雖然會繼續從俄羅斯購買石油，但即使兩國增加訂單，考慮到輸送路線等客觀因素，也不容易完全抵銷歐洲禁運的影響。

在華府正式宣布油禁前一日（7日），衡量國際油價高低的指標的布蘭特原油（Brent Crude）已暴漲至139美元一桶。巴克萊銀行預計，在美英禁止入口俄油的情況下，大部分俄羅斯海運原油供應將會中斷，油價即使升至每桶200美元以上，也不是不可能。美國正聯絡沙特、阿聯酋等國增產，阿聯酋據報已初步同意，也嘗試和伊朗、委內瑞拉等產油國改善關係，不過油價並非單純供求關係，在未來一段長時間，波動可期。

而石油作為市場最重要的投入之一，無論是各種交通工具、還是居家發熱，都用到石油。當投入的成本上漲，自然導致產出的價格上升，商人亦會將一部分成本升幅放到消費者身上，自然加劇通脹。計算通貨膨脹率的消費者物價指數（consumer price index；CPI）在美國2月的數據年增7.9%，創40年來新高，在美國中期選舉之前這幾個月，還可能持續攀升。這樣一來，就像給全球大大小小企業加稅，物流商、花店、超市等也將因運輸成本上升而受影響，消費者口袋裏的錢亦會減少，最終可能引發經濟衰退。按美國的聯邦儲備理事會預測，一桶石油每漲10美元，GDP就會減少0.1%。

前車可鑑，我們也可以從歷史經驗找到相關參考。

例如在1973年的第四次中東戰爭，美國站在以色列一方，引致阿拉伯國家不滿，包括沙地阿拉伯在內的石油輸出國組織（OPEC）宣佈石油禁運，暫停出口，造成油價上漲，是為第一次石油危機。油價從1973年的每桶不到3美元漲到接近12美元，通脹在1974年達高峰的11.1%，直接造成西方國家經濟衰退。據分析，當時美國GDP增長下降了4.7%，歐洲整體的增長下降了2.5%，日本更下降了7%。

又如在1979年，重要產油國伊朗發生革命，停止向外輸出石油，是為第二次石油危機。儘管全球石油供應量僅下降了約4％，石油價格卻由1979年的每桶15美元左右，漲到1981年2月的最高39美元，通脹達13.5%。據佔計，美國因第二次石油危機的GDP減少大約3%。

了解到對石油的依賴，美國和日本等國在第一及第二次石油危機後積極蓋儲油槽，又在價格低廉時，用國家資金買進石油，然後放在地底儲存。根據美國政府機構Energy Information Administration數據，美國現存5.8億桶戰備儲油，即大約是一個月的儲備量，起碼足以應付不時之需。

1970年代的兩次石油危機的結果告訴我們，這次美英禁止俄油入口，環球經濟無論如何都會經歷一段陣痛，環球通貨膨脹、經濟衰退，恐怕不可避免。正如哥倫比亞大學全球能源政策研究中心主任Jason Bordoff所說：「這可能是我們願意付出的代價，藉此告訴俄羅斯，他們的行為是不能被接受的」。但至於代價要付出多久，哪一方更能持久挺過難關，卻未可知。