【咫尺新地球：國際關係深度評🇷🇺🇺🇦🇺🇸🇪🇺✈️】俄軍狂轟濫炸：北約會設立禁飛區嗎？ (Patreon)

烏克蘭戰事在未來一週，恐怕有非常血腥的發展。

俄軍突襲閃電戰失敗，只能回歸「傳統戰爭」模式，為求儘快奪取大城市，而不惜打巷戰、狂轟濫炸，已經開始使用集束彈，這在人口密度高的大城市而言，絕對是匪夷所思。烏克蘭軍民死傷數字很可能直線上升，大量慘絕人寰的照片可能陸續出現。

假如進攻的一方不是俄羅斯這樣的超級大國，正常情節發展，平民被濫炸的一方，就會要求國際社會干涉：不是作為盟國支援，而是以人道立場，通過武力，強行建立禁飛區，不容許交戰雙方使用空中武器。這種超越主權的干涉理據，國際關係理論上稱為「R2P」(Responsibility to Protect)。

禁飛區可以是聯合國正式設立，交由維和部隊執行，也可以一些國家、組織自行以武力設立。例如利比亞內戰期間，聯合國安理會授權設立禁飛區；海灣戰爭後，聯合國也在伊拉克北部、南部設立禁飛區，防止薩達姆政權屠殺庫爾德人和什葉派；波斯尼亞戰爭期間，北約以自己的軍力建立禁飛區；而敘利亞戰爭期間，俄羅斯則以自己的軍力建立禁飛區。

前提都是：有力執行，才有意義。

然而現在衝突的一方，是俄羅斯，建立禁飛區，而只要俄軍不理會，就等同於建立禁飛區的一方直接和俄軍作戰。當交戰的是利比亞、波斯尼亞各方，軍力不及列強或北約，還會被逼遵守禁飛區協定，但俄羅斯就不同。它是聯合國安理會常任理事國，可以確保聯合國不會授權，製造針對俄羅斯的禁飛區；而它是擁核軍事強國，自信沒有其他大國敢冒險和俄軍直接衝突。

日前普京提升國內核武至「特別戒備」狀態，其實就是預見了很快國際社會就會出現設立禁飛區的呼聲，於是先發制人，無異於公開說：「我開始發狂殺人的了，也知道會有國際輿論說要搞禁飛區，但要是真的擊落俄軍戰機，我們就動用核武的了，害怕吧。」

澤倫斯基自然知道這些博弈，但也堅持促請設立禁飛區，而無數烏克蘭人，自然也有同樣盼望。北約和其主要國家美英等，都立刻表示不會自行設立，因為不希望引發第三次世界大戰、而且是核戰。澤倫斯基的最後一著，就是打悲情牌，不斷在互聯網向世界各國呼叫，隨著悲慘圖像陸續出現，西方民意對烏克蘭的同情相信會進一步增加，只要民意開始清晰，各國政府就可能改變主意。

值得注意的是，多名前美國歐洲盟軍最高指揮部司令均表態支持烏克蘭禁飛區，美國國內也開始了有關討論，不能排除未來成為拜登騎虎難下的兩難議題。

一個相對可能出現的方案是，北約單單在烏克蘭西部設立禁飛區，其實是作出了烏克蘭東西分裂的打算，希望守住「西方的西烏克蘭」，而默許俄軍佔領其他全景，希望屆時俄軍也有默契，接受西部是北約勢力範圍，從而避免出現直接戰爭。但這已經要各方有限制衝突的理性共識，普京事到如今，還能否以正常理論研判，沒有人知道。