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一份尼泊爾政府外洩的報告,近日經英國《BBC》公佈部分內容,指控中國在兩國共享邊界地區進行活動,侵佔尼泊爾領土,並對藏人進行密集監控。據《BBC》報導,報告是去年9月經尼泊爾政府授權撰寫,而在外交界,一直存在中方在尼泊爾西部與西藏接壤的胡姆拉地區進行「活動」的說法。

報告遲遲未公開發佈,相信與尼泊爾積極參與「一帶一路」,而且已對中國構成結構性依賴有關。但報告提出的問題,依然很可能帶給尼中雙邊關係的新壓力。報告顯示,尼泊爾政府調查隊發現,中國安全部隊的監控,已經限制了尼泊爾境內拉倫鐘地區(Laluungjong)的宗教活動。此地區靠近聖地凱拉什峰(Mount Kailash),經常吸引印度教和佛教的朝聖者前往,特別是來自西藏的藏傳佛教徒,更以此為流亡熱線。此外,中方也限制了鄰近地區農民的放牧活動,在界碑周圍搭建圍籬,試圖修建水渠和道路。

報告結論建議,尼泊爾安全部隊應在胡姆拉地區駐守,並且重啟兩國一項多年未用的邊界爭端解決機制,以免中國得寸進尺。

《BBC》認為,邊界安全可能是中國強化中尼邊界控制的動機之一,以杜絕朝聖者和商人的私下穿越行為。不過另有分析表示,中國是在提防區域對手印度,擔心外來勢力滲透,所以已經決心要把尼泊爾變成中印之間的緩衝國,扭轉印度從前「一家獨大」的情況。此外,目前尼泊爾約有2萬名西藏難民定居,本來被尼泊爾普遍歡迎,但隨著中國影響力越來越大,尼泊爾政府的態度也開始改變。中國在邊境加強活動,自然也是對藏人的威脅,甚或傳達所謂「雖遠必誅」的訊號。

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