【國際懶人包🇺🇸🇹🇼】美台建交時的《共同防衛條約》有哪些保障？ (Patreon)

美台關係目前依然以《中美三個聯合公報》、《美台關係法》、《六項保證》為核心，美軍是否會協助防衛台灣，依然屬於「模糊政策」。但曾幾何時，美台正式建交之時，雙方卻是簽有正式條約的，這段歷史，很值得我們重溫。

中共1949年取得中國大陸政權後，隨即在韓戰全力支持北韓，又給予北越援助，國際共產勢力大有蔓延之勢。美國時任總統艾森豪威爾擔心東南亞國家會像骨牌一樣，一個個倒向共產陣營，於是希望在東南亞組成一個類似歐洲北約的集體安全保障系統，名為「東南亞公約組織」（SEATO）。

在倡議階段，台灣積極爭取加入SEATO，中共自然強烈反對，並以多種方式抗議，例如周恩來當時曾說要「解放台灣」，解放軍對金門、馬祖亦進行了大規模砲擊。而由於英、法、菲律賓、巴基斯坦等國，都明確反對台灣加入SEATO，美國只能放棄將台灣納入條約的適用範圍內。

在這個脈絡下，美國依然希望把台灣納入聯防，於是單獨和台灣的中華民國政權締結一個雙邊軍事同盟條約，和早前美國在1951年與菲律賓簽訂的《美菲共同防禦條約》、與日本簽訂的《美日安全保障條約》、1953年與南韓簽訂的《美韓共同防禦條約》等結成一個共同防禦網，抗衡蘇聯、中共、北韓、北越等的威脅。

《中美共同防禦條約》的保障

1953年底，台灣政府向美國駐華大使藍欽 （Karl L. Rankin）提出《中美共同防禦條約》初稿，其中第四條提到「對任何一個締約國現在或將來可能控制下之領土之武裝攻擊，即對締約雙方之攻擊」。1954年，中共向台灣發動九三砲戰，砲擊金門，引發第一次台海危機，某程度上推進了美台終在1954年12月2日，正式簽訂《中美共同防禦條約》。

條約全文共10條，關鍵字為「對抗侵略」、「維持和平」。條約第二條規定，台、美可聯合因應「由國外指揮之危害其領土完整與政治安定之共產顛覆活動」，而維持且發展抵抗能力，這是《美菲》、《美韓共同防禦條約》沒有的，但這也不像《美日共同防禦條約》裡，美國「可鎮壓日本國內的大規模暴動與騷亂」一類規定。

而按照條約第七條，美國取得在台灣、澎湖及附近島嶼部署美國海陸空軍的權利。後來美國在12月10日的條文補充，亦取得限制蔣介石日後反攻大陸的法律依據：「如一締約國使用武力影響另一締約國，此武力使用必須經雙方共同協商」。

條約第十條則指「此條約有效期限，定為無期限。若有任何一方締約國通告他方締約國時，可以使條約在一年後終止」。基於這條款，後來美國的卡特政府答應按中共要求終止《中美共同防禦條約》時，給予台灣一年緩衝期，讓條約在1979年12月31日「自動失效」，美國亦隨之撤出所有駐台美軍。

從此美台關係軍事上的空洞，則由《台灣關係法》補上。《台灣關係法》沿用《中美共同防禦條約》的部份內容，嚴重關切「任何企圖以非和平方式來決定臺灣的前途之舉」（第二條B4）、，並承諾繼續「提供防禦性武器給臺灣人民」（第二條B5），但解放軍一旦真的武力侵台時，美軍會否聯防，就變成目前的懸案了。