【堅離地國際日報🇧🇹🇨🇳】中國不丹建交在望？假如印度保護國被中國「成功爭取」 (Patreon)

聯合國會員國當中，只有一個和中國、台灣都沒有外交關係，那卻是中國鄰國不丹。不丹本來是英國保護國，印度獨立後改為接受印度對外交的「指導」，雖然這條款年前形式上被廢除，以彰顯不丹外交的完全獨立，但客觀現實依然作為印度「外交保護國」存在，亦因此一直受印度影響，未能解決與中國建交要處理的邊界問題。

但這情況近日出現突變，令中不建交的可能性越來越大。

回顧歷史，在宗教、文化、經歷上，不丹和西藏都有著密切關聯。中國長期佔領不丹官方強調持有的領土，並於近年來這些土地增加基建，以構成既定事實。10月14日，中國和不丹終於簽訂了「諒解備忘錄」，但據印度智庫「觀察研究基金會」（Observer Research Foundation）透露，這份「MOU」是在中國脅迫下簽訂的，旨在將上述既定事實合法化，特別是令不丹同意中國擁有多克拉姆地區（Doklam），而這地區在針對印度的戰略部署上具有軍事價值。其中的丘比河谷（Chumbi Valley）能讓解放軍直達詹普里山脊，令印度東北的「咽喉」西里古里走廊（Siliguri Corridor）被封住，對印度相當不利。在近年來持續緊張的中印邊境的軍事衝突上，這地區正是衝突泉源。

在長達477公里的不丹和中國的邊境線，中國聲稱擁有不丹西部的的三個地區、和北部的三片土地，以及東部的一大塊地區，因此兩國遲遲未能建交。兩國邊界談判始於1984年，經過多輪談判後，在1990年以後，中國提出了「一籃子建議」，即中國放棄北部495平方公里土地，但要求不丹同意西部爭議土地屬於中國的主張，這包括89平方公里的多克拉姆地區。1995年，不丹曾一度讓步，但在1996年疑印度的壓力反悔，直至1998年不丹和中國同意「凍結邊界爭議」。

不過在邊界爭議被「凍結」期間，中國透過「放牧者」和修建道路，持續侵佔爭議領土。2017年6月，中國在詹普里山脊上修建了一條數公里長的道路，可以通往不丹王家軍隊的前哨，引發了「多克拉姆危機」；印度因而封鎖了部分通道，阻止中國的計劃。同年8月，中印兩國同意雙方軍隊同時後撤，之後中國又加快在多克拉姆建立據點，包括提供住宿處和直升機停機坪，以供日後大規模軍事集結。中國不斷在不丹爭議領土上大興土木，上述印度智庫報告作者Manoj Joshi形容「不丹人一直是沉默的旁觀者，而新德里則視而不見」。

假如邊境問題開始解決，中國和不丹建交也許就是下一步。中國外交部的官方通告稱，「中國和不丹是山水相連的友好鄰邦，兩國人民的傳統友誼源遠流長」，假如成功建交，自然是政績工程。雖然建交不過是正常外交行為，但印度輿論難免認為這等於印度「失去不丹」，乃至被中國進一步圍堵，中印緊張局勢，只會繼續升溫。

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