【突發時空🇲🇴🇨🇳】澳門橫琴特區宣佈改行「變相一國一制」？ (Patreon)

早前曾一度傳出中國會把整個橫琴租予澳門（目前澳門大學校園正在橫琴租地），澳門特首賀一誠的一句「好快會有好消息」，更引來眾多的想像。結果，中國國務院剛公佈《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》、《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，反映北京在全面封殺港澳兩地民主派之後，在全面主導兩個特區的經濟發展上，已再無阻力，並正以「變相一國一制」的精神，重新詮釋「一國兩制」的使用方法。

新公布的「琴澳深度合作區」，其實就是搞了近十年、只見樓閣不見人的橫琴新區。這次在習近平的「親自」安排下，澳門被迫參與其中，打著「共商金、共建、共管、共享」的旗號，成敗與否均需共同負責。合作區還實施「雙主任制」，由廣東省省長和澳門特首共同擔任主任。不過，這個合作區的真正主導權，自然還是在北京手上。

從經濟發展角度看，澳門的產業模式或因為這個合作區而有所改變，更多的澳門人也許有更多就業機會和發展方向選擇，甚至澳門居民可在合作區依澳門稅率繳個人所得稅。不過要把澳門「改頭換面」，其實是以幫助澳門發展多元產業為名，減弱博彩業對澳門的影響力為實，這才符合近兩年嚴打跨境賭博的方向，想方設法把資金外流的缺口堵住。

除了所謂「雙主任制」，合作區的不少新措施概念，都頗有實驗性意味。例如琴澳方案將合作區的海關監管區域分為「一線」和「二線」，其中橫琴與澳門之間設為「一線」，貨物進出口享有免稅政策；橫琴與中國大陸其他地方之間是「二線」，依舊收取進出口關稅；但對於貨物在在合作區內加工增值達到或超過30%，則可免徵關稅。這變相鼓勵外資在合作區內設廠，圖令合作區重生。然而雖然在合作區的民商事規制度是銜接澳門，聲稱是與國際接軌；但合作區的治安、國安及刑事法律制度，則依然沿用中國大陸制度。對於後者，澳門政府在宣傳資料中，卻沒有提及。

如同其他中共的規劃發展藍圖一樣，這次也豪言要在合作區內發展各種產業。如科技研發和高端制造業、中醫藥等澳門品牌工業、毛坯鑽石加工、中葡國際貿易中心、數字貿易國際樞紐港，以及多個金融產業等，可說是原來的自由貿易試驗區2.0。這次套用了部分資本主義制度基礎的法律，讓香港和澳門「侷住」融入國家發展大局，更反映了習近平在國內大搞的自貿區並不成功。然而，縱使築起了框架和平台，能否吸引外資，仍難預料。但澳門早晚整個行這種「變相一國一制」法，也許卻是指日可待。