【IR冷知識🇨🇳🇭🇰】「新香港」保安局長：比其他局長級別更高？ (Patreon)

連日說了很多「鄧炳強作為下任特首黑馬」，其實這次任命，還有很多結構性改變值得注意。否則不了解國情的真香港人，很容易被表面上的制度欺騙。

表面上，這次是保安局長李家超升為政務司司長，警務處長鄧炳強升為保安局局長。但在中國官場，「職務」和「級別」可以不一樣，不少官員的職務背後，都著名享有比正式職務更高級別的待遇；有時候表面上的職務屬於同級，但某一部門其實卻是更高級。因此，李家超、鄧炳強的升級，某程度上，可能不過是反映事實的「正名」。

很複雜？其實很簡單。

在中國，維穩是重中之重，維穩費甚至高於軍費，「是常識吧」。因此，在不同部門、不同地方負責維穩的國安部、公安部，近年權力都急速膨脹，往往成為真正話事人。而且這種權力，已經被制度化：正如曾在香港任教的中國學者吳木巒講述，2003年開始，即中共中央發布《關於進一步加強和改進公安機關的決定》之後，公安局長就被一律升級：

「各級黨委可根據實際情况和幹部任職條件，在領導班子職數範圍內，有條件的地方逐步實行由同級黨委常委或政府副職兼任省、市、縣三級公安機關主要領導」

以上這句官話，需要倒轉來讀的：公安局長從此會兼任黨委常委，與及政府的副職，而在香港的公安局長，正是保安局長。換句話說，根據國情，保安局長理應已經享有司長待遇；警務處長理應已經享有局長待遇；而且在香港政府內部假如已經有「黨團」，負責人很可能就是這二人其中一人。

由於維穩重於一切，不少地方都是由國安、公安當太上皇，這一套本來在香港絕不可能，但有了國安法，卻顯得名正言順。例如財政預算，從此不可能是財政司司長說了算，因為國安預算龐大、而且自成體系；即使是施政報告，也不可能由特首自行決定，因為國安涉及的都是「一國」層面的大事，對本土議題有「凌駕性」。

那些能夠參與國安委員會的官員（也就是保安局長、警務處長等），早就發現他們進入了另一個時空，升呢百倍，林鄭月娥早就不是他們的真正上司。無論下一任特首是否李家超、鄧炳強，他們「first among equals」的地位，已經穩如磐石。同屬局長，國安法下的保安局長無論級別、權力還是影響力，又怎能和閒置部門首長如環境局長相提並論？