【IR冷知識🇺🇸🇹🇼】龐佩奧廢除美台接觸內部限制，代表甚麼？ (Patreon)

美國國務卿龐佩奧在任期最後階段，宣佈廢除過往國務院「內部規則」制定關於對台灣接觸的一切限制，被視為特朗普政府打「台灣牌」的最後一著。

由於不少媒體的報導都有後真相成份，更應該仔細分析：這意味著甚麼？

1. 這些內部規定，是中美正式建交前，美方開始制定的，目的是避免美台關係成為中美關係的絆腳石。規定在歷朝歷代都有微調，這次宣佈廢除「一切」規範，固然可以說是為拜登政府帶來兩難，但也可以說是讓下任政府能夠放手重新設定規範。

2. 這些規範的基礎，就是《台灣關係法》，所以沒有了一切規範，美國在台協會（AIT）作為美國實質上在台灣的大使館，會重新得到所有權力，不用再和其他白手套分權。這也是美國行政機關有利中央統籌對台事務的動作。有報導說日後美國政府部門可以繞過AIT、直接和台灣政府部門溝通，這是誤譯：AIT本身就是美國政府，不用再通過其他白手套而已。

3. 近年美國國會不斷通過法案，都是呼籲行政機關解除這些規範，這次到了行政機關主動解除，也是提高了日後國會宣示對台支持的門檻。

4. 這些規範例如規定美國官員可以見哪些台灣官員、可以出席哪些台灣官方活動、哪些台灣官員又可以被邀請出席哪些美國官方活動之類，其實不少近年已打破。未打破的，都是高度symbolic，例如昔日中華民國在美國的大使館能否升旗等。理論上，未來沒有了一切規範，蔡英文也可以獲邀出席美國總統就職典禮。

5. 規範說明美國官方不可以稱台灣為「country」。當然，這不代表美台就會建交，這只是protocol的問題，但日後美國可能會用更接近國家含義的字眼稱呼台灣，例如這次龐佩奧聲明使用的「our counterpart」。

6. 以上改變雖然都是形式主導，但須知尼克遜訪華到中美正式建交之間，美國在PRC的官方代表正是以這類方式步步升級的。

7. 我有幾位美國學界老mentors，從前處理美台關係的，對此舉非常不以為然，覺得是純做show，對台灣沒有好處。相信他們會建議拜登直接無視，像龐佩奧沒有說過。他們在新時代還有沒有影響力，很快就知道。

總之，這姿態可以用截然不同的角度演繹，主導權反而落在下任美國政府手中。中國的回應，也只會回應下任政府。

順帶一提， 《環球時報》胡總警告，假如龐佩奧任期結束前正式訪問台灣，解放軍戰機會在台灣上空飛過。其實這是色厲內荏。此刻美國駐聯合國大使正訪問台灣，胡總不警告這個現行舉動，卻以其他幻想情節來警告，自然是轉移「為什麼中國不能防止這次訪問」的視線。而且到了美國國務卿訪問台灣，就與建交只是一步之遙，還是「解放軍在上空」，其實並不proportional。