【國際關係進階：評上評🇺🇸】葉劉恩師Larry Diamond預測的「2021雙總統」鬧劇 (Patreon)

美國政治學研究權威、史丹福大學Larry Diamond教授，因為十多年前錄取了碩士學生葉劉淑儀，而廣為香港人認識。美國大選前兩個月，他和法學院學者Edward Foley在《大西洋雜誌》撰寫了一篇技術文，預言選舉結束後爭議不絕，美國的現有制度充滿致命漏洞，足以產生「雙總統」鬧劇。他的預言，會變成現實嗎？

以下是他的推論：

1. 特朗普在點票夜領先，率先宣佈勝利，然後拜登靠郵寄票後來居上，特朗普拒絕承認落敗，要求重點，並興起漫長的訴訟，指各州存在選舉舞弊。

2. 共和黨人即使不認同特朗普的指控，但也必須支持繼續打官司。只要官司未完，他們就可以聲稱「選舉尚有爭議」。

3. 12月8日前，各州都必須任命選舉人，通常是州議會任命、州長通過，通常主要候選人都會預先提名自己的選舉人，有了州的一人一票結果後，他們就會被委任，過程都是行禮如儀。

4. 但在爭議州份，由共和黨控制議會，卻可能堅持「選舉未有結果」。根據美國憲法，選舉人是必須出現的，但那時候州議會可以任命另一批「中立選舉人」，並授權他們投棄權票，甚或直接委任投特朗普的選舉人。

5. 目前爭議州份當中，喬治亞州、亞利桑那州、賓州、威斯康辛州、密歇根州，議會都是共和黨控制。前兩者是共和黨州長，後三州則是民主黨州長。假如這五個州的選舉人都投棄權票，甚或直接投特朗普（相信機會很小），拜登就不能當選。

6. 但假如州議會和州長對選舉結果有不同研判，理論上，也可以各自提名選舉人。例如賓州、威斯康辛州、密歇根州，民主黨州長和共和黨議會提名的不同選舉人，可以同步把選票寄到華盛頓。

7. 到了1月6日，新一屆國會召開參眾兩院聯席會議，負責點選舉人票。那時候的眾議院議長，應該已經由新一屆議員選出（目前形勢應該還是民主黨的佩洛西）。參議員議長，則是現任副總統，當時還是彭斯。憲法規定，由參議員議長負責「監票」，但沒有說明出現爭議時，誰說了算，因為點票是採用被動式文法。於是，兩院議長對爭議州份「誰是選舉人」的演繹，可以完全相反。

8. 根據憲法修正案，假如參眾兩院對某州選舉人的投票結果，沒有達成一致意見，則由該州州長具最後決定權。而點票當日按州字母排列，假如某個州沒有結果，就會stuck在那裏，直到出現共識為止。但與此同時，另一些法律學者又認為，法律已賦予參議員議長（即現任副總統）就選舉人票合法性「釋法」的權力，因為是他負責監票。

9. Diamond認為，根據彭斯的演繹，假如爭議州份的共和黨州議會提名的選舉人，都選擇特朗普，特朗普就會當選；但根據佩洛西的演繹，民主黨州長可以一錘定音，因此應該是拜登當選。由於雙方並沒有達成共識，也就是選舉人團投票「未完」，根本未能進入下一步「眾議院選總統、參議員選副總統」的程序。

10. 假如上述deadlock拖到1月20日，共和黨的版本就是特朗普就職，民主黨的版本就是正副總統未能選出，所以佩洛西以臨時總統身份就職。然後，就長期雙胞胎下去。

這是兩個月前的預言。來到今天，到了第8-9點，更可能是共和黨州議會的選舉人選擇棄權，彭斯版本的選舉人團投票結果，沒有人過270票，於是交由眾議院按「一州一票」原則選總統，共和黨控制的州份較多，所以選擇特朗普。由於佩洛西版本的選舉人團選出拜登，民主黨堅持選舉人團投票未完（因為知道眾議院一州一票會選出共和黨人），就算彭斯強行把程序進入眾議院投票，民主黨的眾議員也會杯葛，然後佩洛西還是以臨時總統身份就職。

以上情節會否出現，很看共和黨人有多齊心，去玩這個非常有創意的極限遊戲，這又視乎他們對特朗普日後「捉鬼」的恐懼大些，還是對全國希望儘快有結果的壓力恐懼大些。另一關鍵，還是法院的取態，要是特朗普的訴訟絕大多數被迅速研判為「無case」，共和黨州議會也不可能太天馬行空。要是到了上述混亂真的出現，最高法院會否介入、如何介入，也是另一關鍵。

Reference: https://www.theatlantic.com/ideas/archive/2020/09/terrifying-inadequacy-american-election-law/616072/