【突發時空🇺🇸】60日後，美國真的會制裁香港金融機構嗎？ (Patreon)

美國宣佈制裁中港官員後，林鄭月娥等人不斷淡化說是「無料到」，其實正如我們不斷講述，制裁的重點從來不是人，而是制度。

根據《香港自治法》，美國需要在國務院公佈人名後60天內，也就是12月15日前，交出一份違反制裁令、繼續與被制裁人士從事業務往來的金融機構名單。然後在一年內，進行正式制裁。

根據同一法例，對這些被點名的金融機構，總統必須在365日內，對其實施法規列出的正式制裁。理論上，「60天內」、「90天內」，都是inclusive的，也就是其實興之所至，也可以「一天內」立刻提出要制裁的金融機構名單。現在開始再起跳90日，就是明顯的寬限期（grace period），一來讓金融機構「自我修正」，終結與有關人士業務往來，或繳交巨額罰款；二來屆時美國政府已換屆，一切做法就有更多變數。這份名單可以包括匯豐、渣打，也可以包括中資銀行。龐貝奧曾點名前者，既不遵守美國制裁令、又反而配合特區政府打壓異見人士的戶口，而匯豐一直是「左右不逢源」的高危機構；但相信更方便列出來的，卻是後者，特別是在美國有業務、但不是最大型的中資銀行。

至於正式制裁，定義是以下10項行為當中的最少5項：

1.  禁止美資金融機構貸款；

2.  禁止當聯儲局公開市場指定主要交易對象；

3.  禁止託管聯邦政府運作經費；

4.  禁止在美管轄範圍內作外匯交易；

5.  禁止與其他金融機構往來；

6.  禁止在美買賣資產；

7.  禁止貨物出入口與轉讓；

8.  禁止美國人投資其股票或債券；

9.  禁止其法人代表入境；

10.  制裁公司主要行政人員。

這十項舉措中，第9、第10都屬於個人層面，只是警惕當事人（或人頭），不會影響根本大局；第3、第7都屬於個別貿易細節，只要這些業務不是有關金融機構的主要經營範圍，也不會帶來致命傷。但其他6項，都足以令國際金融機構武功全廢，甚至連能否自由使用美元，也成疑問。也就是理論上，這些被點名的銀行，可以滅頂，或起碼淪為昔日被制裁的澳門匯業銀行那樣的地區小行。

然而在實際操作，卻又是一幕邊際遊戲（brinksmanship）。假如特朗普未能連任，但12月15日的政府依然是他的政府，提出了名單，就等待拜登新政府執行。假如他連任，一年後在最後關頭，才和這些銀行討價還價，索取天價賠償、對中國敲山震虎，然後在最後一刻除名，也同樣符合他做deal之道。畢竟對美國而言，香港「一國化」是一個「done case」，要推倒重來幾乎不可能，怎樣從「香港牌」獲取日後的其他最大利益，才是美國政壇現實主義者的算盤。

一年內，這些被點名的金融機構，肯定面對極大難關。對香港人而言，更重要的是戰火會否從本地金融機構，延伸到整個港交所。這方面的影響，可能比美國選舉對香港的影響本身更大。那有沒有可能60天後，一間金融機構都沒有被點名？可能性自然是有的，假如這出現，就是中美衝突全面降溫的最大訊號，但以目前形勢，可能性低。即使是拜登當選，可能大幅減低貿易戰力度，其他層面的對華壓力，卻不可能停止。假如我們相信特區政府官員官方說法，對這類制裁覺得可以「一笑置之」，那就未免太天真了。

(圖：自由亞洲電台)