【突發時空🇺🇸🇮🇳🇯🇵🇦🇺🇻🇳🇵🇭🇰🇷🇳🇿🇹🇼】「亞洲小北約」會出現嗎？ (Patreon)

美國副國務卿 Stephen Biegun 公開表示，希望「Quad」美國、日本、印度、澳洲能整合為「亞洲小北約」，面對共同敵人。這可以是劃時代的大動作，但會否成功？

其實冷戰期間，早就有「亞洲小北約」存在。

1954年，美國與盟友簽訂《東南亞集體防務條約》，成立「東南亞條約組織」，宗旨就是「反共聯防」，任何一國被攻擊，都可以集體還擊，而且組織也協調各成員國軍隊。東南亞條約成員包括在區內還有殖民勢力的美國（當時有前殖民地菲律賓、現領地關島等）、英國（當時有殖民地香港、馬來亞、新加坡等）、法國（當時剛失去印度支那半島，但依然有影響力），東南亞的美國盟友泰國、菲律賓，還有外圍的澳洲、紐西蘭、巴基斯坦（以抗衡親蘇的印度）。此外，美國與中華民國、日本、南韓也分別簽有性質類似的共同防衛條約，令美國在亞太也有了自己的「小北約」。

然而，這個冷戰版的亞洲小北約是失敗的。

歐洲的北約有清晰的敵人：蘇聯和東歐衛星國，但亞洲的小北約各國不只以蘇聯、中國等共產國家為敵人，各自都有其他對手，例如巴基斯坦就以印度為最大敵人，印度卻是西方也要拉攏的中間力量。而且出現非成員國、但影響共同利益的戰事（例如越戰），組織就無能為力，那卻是東南亞赤化的關鍵。何況北約有共同指揮的軍隊，美國卻不能直接指揮「亞洲小北約」的各國軍隊，到了最後，變成美國獨自承擔區域防禦，其他成員的軍事貢獻很有限。最終連美國也和中共破冰，組織不久就煙消雲散。

現在美國建議的「新版亞洲小北約」，依然面對同樣問題：拉攏印度，就要捲入印巴衝突；同時接納印巴、卻要它們共同防禦，只會淪為空談。而且亞洲邊境衝突比二戰後的歐洲多得多，假如印度和中國發生邊境戰爭，而期望日本或澳洲出兵支援，後者的民意恐怕不會接受，除非有特大誘因。今天印度、日本、澳洲的軍力都不弱，但都強調自主性，然而缺乏統一指揮，也會重複昔日馬尼拉條約失敗的命運。當中國以經濟誘因破壞聯盟，例如對美國的傳統盟友菲律賓，「小北約」就容易被逐個擊破。

然而這些問題，卻不是不能克服的；說白了，更多是資源問題。如果各國同意攤分美國軍費，換取一起upgrade設備、得到美國協防保證，並非不可能在各自的國會通過。類似以巴衝突或日韓衝突這類「內部矛盾」，條約可以簽訂escape clause，就像《馬尼拉條約》也刻意把香港排除在外。這種合作也可以和TPP整合，就像北約和歐盟整合一樣，出現了經濟誘因，才能部份抵銷中國經濟牌的壓力。

目前亞太區每一個潛在熱點，都和中國有關：印度有中印邊境衝突；日本有東海、釣魚台主權爭議；台灣有台海爭議；越南、菲律賓有南海爭議...... 假如有一個條約，把這些爭議全部覆蓋為共同防禦，這對中國的制約壓力，自然空前巨大。

究竟是特朗普還是拜登，有能力促成這樣的軍事聯盟？