【國際香港本傳⏳🇲🇾】150年前，假如婆羅洲納閩成為香港飛地 (Patreon)

前中聯辦主任姜恩柱說過，香港是一本很難讀的書，前港澳辦主任王光亞後來也說過類似的話。這本書應該如何讀？回望香港歷史，其實每一年都充滿危難，然而每一年都同時出現機遇。讓我們先說一段鮮為人知的歷史。

歷任港督之中，甚麼人都有，包括不少愛爾蘭人。愛爾蘭人在大英帝國當中，只是二等公民，他們考入殖民部、當「官學生」，自然是為了社會上向流動，對英國卻多少有被殖民者的潛在反抗情結，心情相當矛盾，這方面表露得最露骨的是第八任港督軒尼詩爵士。軒尼詩是英國殖民部公認的trouble maker，他在每一個殖民地當總督，都會刻意挑戰「英格蘭至上主義」，例如在香港就重用華人伍廷芳，讓華人可以在本來只開放予英人的中環經商，甚至讓華人申請歸化英籍，因而得罪整個英商集團，乃至不斷被他們打小報告，最終被「篤」至提前離開，但華人就高度評價他的歷史貢獻。

軒尼詩來到香港前，已經遊歷遍全球，也曾為香港的國際空間，作出了不少具前瞻性的提案。例如他大力主張使用日圓為香港法定貨幣，被當時的日本政府列為可以拉攏的「親日份子」，後來更獲邀訪問日本，雖然倫敦對這建議最終否決，但日本經濟勢力逐漸滲入香港，也是同一年代的事。

納閩島無心插柳的開埠

另一個更有趣的提議，也和他的個人經歷有關。軒尼詩一生人的第一個外派任命，就是到今天馬來西亞的納閩島（Labuan）當總督（說來這塊當時的不毛之地，居然也是未來「新香港」的競爭對手，實在欷歔）。納閩本來是汶萊蘇丹國一部份，地理位置優越，屬於優良港口，假如發展得宜，可望繼新加坡、香港後，造就英國在遠東的第三個奇蹟。當時一個名叫布魯克的英國探險家，通過種種手段，從汶萊蘇丹那裏得到大片土地，居然自我立國，成為白人土王，這就是著名的沙勞越王國布魯克王朝。這個王國自願當英國保護國，布魯克也向英國高度推介殖民納閩，因為只要納閩成為新加坡那樣的英國戰略據點，沙勞越王國就是它的腹地（就像馬來亞半島之於新加坡），就可以長治久安。

英國於是派人從英屬香港出發，確認納閩果然「港闊水深」後，就決定殖民當地，依然是由布魯克和他的老朋友汶萊蘇丹「商量」，最終也自然成功。於是納閩成了英國皇家殖民地，布魯克以沙勞越白人土王之尊，兼任納閩第一任總督。納閩開埠之後二十年，軒尼詩就被委任到當地。

然而納閩的發展程度，與香港不可同日而語。軒尼詩就任時，人口不過兩千，而且經濟發展程度極低，本來被寄予厚望的煤礦工業也搞不起來，令他感覺和流放無異。他到步後，第一件事就是引入鄉里愛爾蘭警察，在當地維持治安；另一件事就是從海峽殖民地引入合約勞工，從事勞動工作。他更娶了一個納閩的歐亞混血女子為妻，一生都有納閩情結。然而私下，英國人已開始懷疑納閩是否真的一個「良港」，開始打退堂鼓。於是到了軒尼詩後來就任港督，第一件事，就是想到把納閩「廢物利用」：當時香港尚未租借新界，監獄不足成了隱患，軒尼詩於是想到把香港的犯人送去納閩服刑，好讓香港寶貴的土地，可以正常發展。

香港罪犯流放納閩，假如成為常態

在當時的大英帝國，殖民地之間互相「交流」十分平常，把一地罪犯流放至另一地也有先例，最著名的自然是澳洲塔斯曼尼亞（當時是一個單獨殖民地），收容了不少殖民地的白人罪犯。至於華人罪犯，不少被派到檳城；至於對納閩而言，這功能也不失為一種財源。軒尼詩之後，香港就鮮有想到這類集體流放行為，而繼續保持類似緊密合作的地方，也通常有進一步整合的空間，例如「合而治之」，成為單一殖民地的飛地。

這是沒有發生的平行時空。今天看來，假如香港在持續流放華人罪犯之後，再慢慢以遠在天邊的納閩為飛地，似是天方夜譚，但其實這並沒有違反大英帝國不時分而治之、又不時合而治之，像玩戰棋那樣的內在倫理。後來納閩被歸入北婆羅洲公司，再併入海峽殖民地，要新加坡遙距管理對岸的一個小島（當時其他今天的「東馬」地方都是另外行政單位），同樣不見得順暢。而新加坡也曾管轄印度洋的聖誕島，後來被送交澳洲，這樣的飛地，也不是特別罕有。假如香港擁有自己的飛地，歷史會否從此改寫？

當然，我們今日知道軒尼詩並未能為香港「開疆拓土」，但歷史依然值得參考，因為這和今天官方看待「腹地」的邏輯，剛好相反。正如日本漢學家濱下武志研究，正常大都會開拓腹地，都是把不需要的、或不值得放在大都會的「剩餘物資」放過去，讓腹地消化這些資源，反而可以建立另一些經濟體，去支援都會本身的發展。軒尼詩建議把囚犯轉送納閩，而不是把香港華人送去流放，就是一個例子。

「腹地」不是把人送過去，而是供非城市必需品遷移之用

月前親建制媒吹風，說有建制派議員提議把大嶼山南邊、屬於萬山群島的桂山島租借予香港興建大量公屋，或參考橫琴模式，並在當地實行普通法云云。建議本來是有創意的，問題是完全顛倒了「腹地」的概念：把香港最寶貴的資產香港人送上去，而不是以當地支援香港的香港人，自然令人反感。桂山島並非荒島，但也缺乏大型基建，就算那成為香港的「飛地」，一個sim city，也想不到甚麼香港人會自願流放當地；除了不用浪費資源搞明日大嶼填海，也想不到公眾為什麼會支持。但假如香港把那些無需在市區存在的基建offload過去，例如解放軍軍營、葵涌危險品倉庫等，或用來安置退休後的行政長官，騰空這些優良地段發展，興建香港人願意住的地方，才是善用「腹地」之道。至於被廢99%武功的特區政府在鄰近地方政府面前，還有多少牙力，就是另一回事了。

至於納閩的最新發展，也值得一提。東馬、西馬合併後，納閩成為馬來西亞的普通組成部份，直到1984年，再把納閩升格為「聯邦直轄區」，地位和首都吉隆玻一樣。馬來西亞政府希望納閩能扮演一百年前布魯克家族期望的角色：成為東南亞經濟樞紐，和新加坡、香港爭一日之長短，特別是作為自由港、免稅區、離岸金融中心，以處理伊斯蘭金融為重點專長，目前已經有幾千間國際公司在當地註冊。現在納閩附近還有了石油，更是一支強心針。近年香港金融業開始不安，納閩也是一些客戶會考慮的替代方案，雖然不會是大公司的選擇，但據說也陸續有零星客戶過戶。五十年河東、五十年河西，香港的未來五十年，又會往何處去？

明報筆陣，2020年9月21日