【突發時空🇯🇵】當日本也出現《香港人權與民主法案》 (Patreon)
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日本剛傳來資訊:一群跨黨派議員成立「日本國會對華政策聯盟」(Japan Parliamentary Alliance on China, JPAC),作為全球國會對華政策聯盟(IPAC)的日本版,成立背景就是要回應港版國安法,並推動類似美國《香港人權與民主法案》的國會法案。本來和日本朋友談起,都認為近年變得越來越依賴中國的日本安倍政府通過類似法案,幾乎沒有可能,但現在形勢大變,這也是港區國安法蝴蝶效應的最新一波回應,有以下象徵意義:
1. 根據目前資訊,JPAC擬提交國會的草案,名為《處理具體侵犯人權行為的法律概要(草案)》,基本上就是Global Magnitsky Act的日本版,涉及調查嚴重侵犯人權的政府行為。針對這些行為,日本可以根據本身的法律,凍結相關人士在日本的資產、外匯,拒絕他們入境,或遞解其出境。對香港官員而言,不一定有大量資產在日本,日本「制裁」也遠遠沒有美國制裁金融機構effective,但「不能入境日本」的心理陰影,絕對是巨大的。林鄭月娥上任以來,就多次到日本訪問(包括在日皇登記儀式掃iPhone那一次),假如下台後不能再到日本、又不能去美國、甚或被英國祖家blacklist,在香港大概也不敢隨處走動,下半生就苦悶了。
2. JPAC 成員也在建議日本政府檢討和香港的逃犯引渡安排,最起碼也會宣告不和香港進行和這場抗爭有關、涉及香港人權問題的任何引渡。由於日本和香港並無引渡協議,此舉只是要保障沒有香港走去日本的政治犯被無故引渡回香港,至於其他性質的逃犯,大概是case by case的處理。
3. JPAC 建議某種形式的救生艇,例如讓港人在武漢肺炎期間也能緊急進入日本,放寬留學簽證、居留簽證等。事實上,日本近年對移民的政策已經放寬了很多,假如香港人願意長居日本,此刻確是機會。日本對「香港人」的定義,依然以香港永久性居民身份證為準,但假如五眼聯盟、歐盟、台灣等開始以BNO護照持有人及其後代研判「真香港人」,日本同樣也可能跟隨。
4. 日本一直避免對中國有強硬反彈,一來日本經濟近年非常依賴中國,二來日本外交傳統講求subtlety,希望避免正面衝突,這卻不斷被中國利用為分化日本與西方的策略。這次香港通過國安法,日本的反應已是比歷來都要積極,一來民情對中國因為疫情和奧運取消出現反彈,二來這涉及日美同盟的戰略性結構,要是日本只有口頭態度,日後就只有「台灣化」成為中國附庸這條路。
5. 這次參與JPAC的來自不同黨派,牽頭的執政自民黨中谷元議員曾任安倍內閣的防衛大臣,熟悉中國、亦以對華強硬著稱。這個派系日後有多大政治潛能,目前尚未能作準,但習近平原訂訪問日本在即,JPAC頭砲肯定是盡力令日本取消其訪問,這會成為中日關係的一場角力。假如國安法令這次安排多時的訪問被取消,對講求面子的中國外交而言,會是很丟臉的打擊。
6. 安倍至今依然不願/不敢開罪習近平,即使是黨內明顯要求他取消會見,目前態度依然非常積極。換句話說,「香港牌」除了捲進日本與美、中的三角角力,還捲進日本朝野內部政治鬥爭。安倍上台時,對華非常強硬,現在則180度相反,反而是香港令他不得不表態,這也是始料不及。
7. 說到底,日本會否緊跟美國、五眼聯盟,還要看美國會否重回多邊主義,特別是TPP,本來就是美國、日本、東盟緊密合作的平台。世界地緣政治正在急速改變中,另一宗最新消息是日本決定借款予越南,讓越南建立南海巡洋艦隊,目標自然是針對中國。美國要建立這個防衛網多時,一直只聞樓梯響,想不到又是港區國安法助了一臂之力。