【國際關係深度評🇮🇳】 印度大選：「莫迪經濟學」成功嗎？ (Patreon)

印度馬拉松式大選終於接近結束，前後共分七個階段，民望高企的現任強人總理莫迪爭取連任，最大對手依然是老牌政黨國大黨。這樣的戲碼，是近年典型的民族主義者Vs傳統精英的對決，在美國、歐洲屢見不鮮。莫迪作為一個「特朗普式領袖」，依然被普遍看好，充份反映網絡時代的民主操作，已經大不一樣。

播出印度專家的大師班訪問前，我們先回顧一下莫迪執政的種種，首先從他的經濟學談起。究竟經常被外界認為是帶領印度經濟崛起的莫迪，是否真的懂經濟？還是他的前任國大黨總理、科班出身的經濟學教授辛格其實更懂？

 「莫迪經濟學」的致命傷，在於成效其實不如宣傳般理想，一些重點政策甚至產生不少反效果。最明顯例子是2016年11月，印度突然宣布在一夜之間，廢除500及1000盧比面值舊鈔，莫迪政府當時指出，舊鈔容易被偽造，並用於恐怖主義活動、貪污、洗黑錢、交易毒品等，廢舊鈔也有助提高稅收效率，及推動無現金經濟。理論歸理論，但一夜之間的無預警操作，自然引起大量混亂，措施觸發民眾爭相到銀行兌換新鈔，而新鈔發行不久，假新鈔已成行成市出現。BBC 事實查證小組發表調查報導，認為上述政策目標幾乎全部失敗，這事莫迪失分不少。

另一例子是2017年7月生效的稅制改革，以國家商品服務税，統一取代地方的多種稅項，這也是莫迪嘗試加強中央政府權力的舉措。印度企業過去經常投訴地方稅制雜亂，阻礙企業發展，假如一切官僚操作能簡化，自然是佳音。然而，國家商品服務稅非但未為企業帶來便利，繁瑣的行政程序、經常延誤的退稅計劃，只是製造了另一個更恐怖的官僚怪圈，招來企業的更多不滿。世界銀行去年發表報告，將印度商品服務稅制評為「過份複雜」，且綜合稅率高達28%，在115個調查國家中排第二高。在商界，這也是莫迪一大失分之作。

針對印度普羅大眾，還有更結構性的經濟問題。印度固有的土地徵收法例，不利政府收地，例如徵收土地用於私營項目，就必須獲得80%土地持有人的同意，用於公私合營，亦須獲70%同意，還附帶其他規條，包括對社會影響評分。莫迪2014年上任以來，積極推動土地改革，但三次提交相關法案都被國會否決，農民組織激烈反對，以至被最高法院裁定違憲，唯有宣告擱置。 

至於農業方面，莫迪政府曾承諾將農民收入提升一倍，但要落實自然很難，已令部份農民失望。農民的不滿主要來自農產品供過於求，導致價格下跌，據美國農業部數據顯示，印度原糖產量已超越巴西，成為全球最大原糖生產國，結果供應過剩，基準原糖期貨跌至十年最低。莫迪政府曾提出蔗糖出口補貼計劃，試圖安撫農民及糖商，卻惹來澳洲、危地馬拉等透過世貿發起挑戰。

然而雖說印度的經濟環境未如理想，但仍然是全球經濟增速最快的主要經濟體，2022年的GDP增長依然有7.2%，依然被主流國際經濟分析員看好，特別是相對人口老化、經濟增長明顯放緩的中國而言，印度被視為亞洲新希望。對普羅大眾而言，經濟增長依然能被實質感受到，而這樣的「持分感」，才是最重要的，特別是配合了莫迪政府的種種民族主義操作，他的民望就依然高企。

（待續）

*改編自沈旭暉《信報財經新聞》文章

▶️ 資深印度記者、《殺死民主：印度通往獨裁之路》作者 Debasish Roy Chowdhury
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