【國際關係深度評 🇵🇭】 菲律賓的歷史情結：應該愛美國嗎? （下） (Patreon)

談及菲律賓是否應該因為歷史傷口痛恨美國，也可以換一角度，看看菲律賓也是否應該因為美國殖民期間的文化共融而愛美國。

這問題，和香港人對英國、台灣人對日本的態度，亦頗有可比較之處。

美國管治菲律賓後，在文化共融方面也許比英國在香港做得更有效。在這一時期，美菲殖民政府急速普及英語，推行以英語為正式語言的公共教育，令英語文化在菲律賓扎根至今；今天一般菲律賓人在英語世界的適應程度，就比香港人容易。菲律賓不同夏威夷、關島，本土人口不可能被美國移民蓋過，但美國令菲律賓人「美國化」的手腕，還是相當成功的。

令菲律賓人增加「美國身份認同」的，還有整套美國國內的管理模式都搬到菲律賓。菲律賓的民主制度就是源自美國，早在1906年至1907年間，菲律賓下議院就由選舉產生（上議院為殖民政府委任）；到了1916年，美國國會通過《Jones Act 》，規定菲律賓兩院都由選舉產生，這在當時各國殖民地當中十分罕有。

《Jones Act》是美國關於管理殖民地菲律賓的法案，被視作美屬菲律賓實質上的「憲法」。法案規定，美國統治以「菲律賓最終進行自治」為目標，逐漸給予菲律賓自治權，並在適當時候，承認菲律賓完全獨立。在法案規定下，菲律賓本土立法機關完全由菲律賓人選舉產生。1934年，法案被《Tydings–McDuffie Act》取代，就菲律賓獨立作出更具體安排。

美國還參照國內標準，在菲律賓建立了一套醫療保障體系，到了三十年代，菲律賓的各類疾病死亡率，幾乎降至與美國本土同等水平。菲律賓還得益於美國龐大的國內市場，外貿出口節節攀升，國家工業化開始起步，加上本身人口眾多，具有發展成重要經濟體的潛能，一時間，幾乎就要重複美國崛起的故事，成為下一個「亞太版美國」。到了戰後，亞洲開發銀行（ADB）成立，選擇馬尼拉為總部，就是認為當時的馬尼拉才是「真．亞洲國際都會」。

既然已幾乎成為「亞太版美國」，菲律賓為什麼還要獨立？

首先，二次世界大戰期間，日本一度佔領菲律賓，而美國與菲律賓站在同一戰線抗敵，日本卻是以「解放殖民地」、「建立大東亞共榮圈」之名出兵的，美國避無可避。

第二，美國早於1916年，已明確承諾「最終」讓菲律賓獨立，以配合當時總統威爾遜提出的「民族自決」原則。何況要是菲律賓不獨立，另一條路就是慢慢像夏威夷那樣，加入美國，美國卻是不可能消化菲律賓的人口，因此早就排拒了這可能。

結果，菲律賓人終究還是做不成「真・美國人」，也發現美國最重視他們的，始終是戰略位置和軍事基地。菲律賓獨立後，美軍保留了對這些軍事基地的使用權，並圍繞基地建立美式學校、影院與運動場，令基地儼然成為「美國村」。菲律賓保守分子對美軍在基地附近的行為多有不滿，尤其是美軍常光顧紅燈區、對菲律賓女性頗不尊重；不過這類矛盾，並非菲律賓獨家，日本美軍基地附近民居也有類似情緒。加上美軍進駐的地區，有些是激進穆斯林聚集地，更加添衝突。1991年，菲律賓終止美軍基地的租賃續約，直至2012年，才由阿基諾政府讓美軍重返，目的就是配合美國「重返亞太」。

但畢竟有價值、比沒有價值要好，即使菲律賓人對美國若干功利主義行為有所微言，正如香港人也深明英國人的務實，但他們對美國的感情，依然剪不斷、理還亂。

*改編自沈旭暉《信報財經新聞》文章

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