【國際關係深度評 🇵🇭🇨🇳】 中國聲稱菲律賓違反「仁愛礁君子協定」，能成立嗎？（下） (Patreon)

就南海仁愛礁主權爭議，近日中國高調指出的所謂「君子協定」，源自菲律賓上一任總統杜特爾特和習近平舉行峰會後的一項共識；杜特爾特一方現在也承認曾經有這樣的「協定」。

綜合杜特爾特、他的發言人羅奎（Harry Roque）、中方發言人的不同版本，雙方的「君子協定」 就是讓南海「維持現狀」，中方以「人道理由」，接受菲律賓船隻運送食物、飲水等補給品到仁愛礁，菲方則承諾不會運送建材進行加固、建築等變相造島行為。至於主權問題，雙方則繼續各自表述。

在中國官方版本，中方立場是要求菲律賓立刻將爛船拖離「中國領土」仁愛礁範圍，如果要對船上的菲律賓人進行補給，中方會基於人道理由容許，但前提是菲方行動要知會中方、並在中方人員護送下才能進入船隻。這些條件，自然是連杜特爾特也不可能接受的，所以就不可能見諸菲方版本了。

有趣的是，現任菲律賓總統小馬可斯表示，政權交接時，沒有看見任何文件講述這樣的「君子協定」，菲律賓國安會也表示沒有這樣的檔案可追查，所以認為這只是杜特爾特個人和習近平的「秘密協定」。中方則表示，小馬可斯政府上台後，中方曾通報這「君子協定」，菲方也「落實」了「一次」，然後才被新親美政策取代，批評菲律賓背信棄義。

其實真相應該很簡單：杜特爾特面見習近平時，確實作出了這樣的承諾，而在他任內，他有權給予行政指令，要求菲律賓政府人員不要送建造物料到仁愛礁。問題是他沒有將這所謂「協定」變成官方政策，沒有文件通報，甚至也沒有對繼任人口頭交代。

換言之，這個「君子協定」技術上其實是：杜特爾特承諾在任內不會派官方人員運送建築材料去加固仁愛礁的爛船，僅此而已。他既然沒有將這變成官方政策，自然也沒有權力要求繼任人遵從他的政策，就像沒有權力要求繼任人繼續他的鐵腕殺「毒販」政策一樣。

所以這根本不是「協定」，只是一個特定時空下才有效的短期行政指令。在菲律賓角度，根本是當時總統的單方面宣示，技術上，與中國可以說是完全無關。而且要是杜特爾特對中方的其他條件原來也有私下表示贊同，這就是形同賣國了。

現在，中國卻用這「君子協定」來爭取道德高地，批評菲律賓新政府向美國、日本靠攏是主動製造事端，從而讓旁觀者以為中方派「民船」直接包圍仁愛礁、與菲律賓船隻對峙，屬於「愛好和平」的「王道」。令人擔心的是，華文媒體現在「清一色」，都是這類大外宣觀點，這除了令民族主義氾濫，也令人對國際關係充滿誤解。長遠而言，身受其害的還不是中國自己？

▶️ 菲律賓學者貝拉諾 ：昨日菲律賓，今日新香港
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