【國際關係深度評 🇵🇸🇮🇱🇪🇬】 埃及成為加沙戰爭最大贏家？ (Patreon)

不少人認為「以巴衝突沒有贏家」，但這場加沙戰爭除了雙方平民作為大輸家，卻已經產生了不少「贏家」：伊朗、真主黨、俄羅斯......，此外可能還有一個：埃及。

早前我們談論過，埃及會否在西奈半島接受大量加沙巴勒斯坦難民，換取西方和沙特、卡塔爾的鉅額特別援助，以渡過自己的經濟難關。但其實現在以美國為首的西方世界，已經放棄了威逼利誘埃及政府的動力，因為埃及強人總統塞西將軍先發制人，同樣是要求援助，但提供的不是解決巴勒斯坦難民問題的場所和方案，只不過是「擔任區域關鍵中介角色」而已。單是這樣，西方已經不會不簽支票，因為在過去四十年，埃及政府就是這樣存活下來的。

要了解埃及怎樣從以巴衝突中受惠、得到美國鉅額援助，我們必須讀懂歷史。

埃及本來是以色列的最大敵人之一，在納賽爾總統年代，他領導的泛阿拉伯民族主義運動影響龐大，四次中東戰爭都有埃及的關鍵角色。以色列意識到政治上、軍事上、意識形態上，埃及都是反以集團的領袖，深知只要策反埃及，阿拉伯統一戰線就會瓦解。1967年的六日戰爭後，以色列佔領了本來由埃及控制的加沙地帶、還有埃及自己的西奈半島；最終兩國在1978年簽訂和約，以色列歸還西奈，和埃及建立了緊密貿易關係。埃及解除了國安威脅，但阿拉伯盟主地位就一去不返，更因此一度被阿拉伯聯盟驅逐出集團外。

埃及願意與以色列和解，美國當時作為主要調停者，也付出了很多，並非後來調停以巴衝突時只偏袒一方。那埃及失去了阿拉伯領袖地位，除了得回西奈半島，還得到甚麼？首先，埃及的軍人政權無論是簽約時的薩達特、還是後來的穆巴拉克，都成為美國的保護盟友；這種保護不只是默許他們的獨裁，也包括每年的天價援助。從簽約那一年開始，美國就對埃及提供了大概每年10億美元的軍事援助，另外又有數額差不多的經濟援助；曾幾何時，美國援助最高的款額第一位是以色列，第二位就是埃及。後來美國坐視穆巴拉克被推翻，完全違反昔日的潛規則，最終卻又要支持比穆巴拉克更獨裁的現任強人塞西，這絕對是美國外交的敗筆。

塞西深知這個遊戲規則，上台後就左右逢源，去增加自己的籌碼。以巴衝突得越是厲害，埃及的價值就越大。特別是塞西嚴打穆斯林兄弟會，只要穆斯林兄弟會的「下線」哈瑪斯成為以色列、美國心腹之患，塞西擺出一副「要不是埃及頂住哈瑪斯，以色列早就完蛋了」的姿態，形同勒索，西方金援已經滾滾而來。否則埃及為甚麼比以色列對加沙封鎖得更嚴密？

塞西還有另一個得著，就是比以往更肆無忌憚地打壓異己。日前埃及異見人士 Abdelrahman ElGendy在《Foreign Policy》撰文，投訴埃及支持民主的力量已經成為加沙戰爭的「collateral damage」；但其實正如他自己知道，早在加沙戰爭之前，他們就已經被西方主流社會放棄，成了condom。

美國在埃及「民選的穆斯林兄弟會」和「獨裁的軍事強人」之間，始終覺得後者更容易打交道，也更可以確保美國的區域利益。這態度是跨黨派的：共和黨的特朗普固然公開支持塞西，但首先還是民主黨的總統奧巴馬拒絕將塞西的政變定性為「政變」，去確保美國可以合法金援埃及。這是因為美國有一條法律《綜合撥款法》，規定不得向政變上台的政權提供援助，所以美國官員口中的用詞，往往「一字千金」。到了現在的拜登，援助埃及的理由變成了「反恐」和「邊境安全」，而對人權門檻輕輕放下。

對埃及民主派而言，埃及有民主會選出哈瑪斯的「上線」兄弟會，沒有民主會出現軍事獨裁者；以巴友好自己沒有價值，以巴衝突自己還是沒有價值，結局都是自己被打壓、坐監、流亡。也許最大的輸家，就在於此。

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