【國際關係大師導讀 🇺🇸🇮🇷】美國促進獨裁國家民主化失敗之後，可以如何處理伊朗？（下） (Patreon)

連日談及美國昔日的新保守主義學者布特近年改變立場，認為美國不應再強行推動其他獨裁國家民主化，以免反而損及自身軟硬實力。他特別以美國對伊朗的外交政策為例子，勸說華府應放棄「沒有現實考慮的方案」，重申美國應該繼續促進人權和捍衛民主，但前提是要「精明地換取更可預期的回報」。

布特指出，伊朗今日已經是一個踏進核門檻的國家，擁有足夠技術和高濃縮鈾，來生產至少一種核武器。他認為特朗普在 2018 年退出與伊朗的核協議非常錯誤，即使美國再努力讓伊朗重新加入，伊朗已經亦不顯得有任何意欲。由於伊朗核計劃已有一定程度的發展，他不認為美國可以透過空襲，摧毀伊朗所有受到良好保護的核設施，更可能引發區域性大火等人道災難，亦幾乎肯定此舉會令伊朗落實建設核武。一旦伊朗正式擁核，鄰國（例如沙特阿拉伯、土耳其）很可能以受到生存威脅為由，各自加緊部署核武，整個中東地區的地緣政治格局，就會大變、大亂。

布特亦提到一些美國昔日新保守主義者經常忽略的政治現實：

1. 大多數伊朗專家都認為伊朗政權並沒有頻臨崩潰；

2. 伊朗即使繼續被制裁，也可以輕易為其國安部隊提供資金，並鎮壓異見。根據統計，從2022年9月中到2023年1月初，已有 516名抗議者被殺，超過19200人被捕；

3. 伊朗教士們研究了近代歷史，並得出了合乎邏輯的結論：卡達菲、薩達姆在放棄大規模殺傷性武器計劃後被美國推翻，因此任何想繼續掌權的獨裁者們，都應該發展核武庫；

4. 1953年，美國在背後支持伊朗政變，推翻了民選的民粹主義領袖摩薩台，此事至今仍被伊朗什葉派教士們用作教材，教導人民「美國背信棄義」；

5. 就算有朝一日伊朗發生政變，伊朗的神權政治也可能被更強硬的將軍組成的軍政府取代，依然不會出現自由民主制度，反而可以為鄰國帶來更大威脅。

基於以上的現實，布特背離新保守主義之後，提供了以下外交建議：

他首先肯定美國仍然是世界上最強大的軍事強國，在全球範圍內都有利益和責任，應該繼續捍衛自己的理想，並譴責侵犯人權的行為，但不能在「無關緊要的衝突」中浪費力量。他認為汲取伊拉克戰爭的教訓，如果伊朗願意重新加入核協議，就算因此增加了伊朗政府的財政資源、助長了它鎮壓國內反政府運動的能力，但如果此舉有效讓伊朗停止製造核彈，也是美國值得付出的代價。

布特認為，美國對專制政權加強的外交管道，可以包括：(1) 派遣一名大使前往伊朗，打開溝通渠道；(2) 與中國保持密切聯繫，以避免中國成為伊朗後台、進行核對抗；(3) 在伊拉克保留美國軍事顧問，以對沖伊朗和「伊斯蘭國」等勢力；(4) 拉攏沙特阿拉伯制衡伊朗，並善用其作世界最大石油出口國的優勢；(5) 用鼓勵的話語、通信技術和其他非軍事援助，來支持伊朗的自由派抗爭者。就算所有外交努力都失敗，布特認為美國也不能輕言出兵，頂多只能像冷戰期間那樣，依賴威懾和遏制對手。這意味著美國只能通過以色列、海灣國家等地區盟友合作，來抵制伊朗勢力擴散。

問題是布特的上述建議，幾乎都已經證實不能成功：中國已經成為伊朗、沙特都接受的新寵，卻不會賣美國的帳；如果美國在區內的駐軍沒有軍事行動的可能性（例如特朗普直接暗殺伊朗衛隊領袖的震撼），伊朗不會將它當一回事；沙特、以色列等國有自己的國家利益，美國甚至連它們也滿足不了；至於海外伊朗自由派的影響力，缺乏的同樣就是武裝。

讀過布特的分析，無疑令人明白到新保守主義盲目行動的問題；但如果盲目拒絕行動，同樣會坐視世界變得更壞。除了由一個極端，擺到另一極端，美國外交政策還有別的出路嗎？

▶️《說說伊朗》專頁創辦人張育軒：伊朗大規模群眾運動，有可能推翻神權獨裁嗎？

https://www.youtube.com/watch?v=rSKtgcv5Sxk