【國際關係大師導讀 🇺🇸】美國國際開發署署長鮑爾：民主如何戰勝歸來（一） (Patreon)

一年前爆發的俄烏戰爭，加速了全球國家分成兩大陣營，陣營之間不單只在外交上針鋒相對，兩者背後亦代表截然不同的價值系統：民主自由 vs 舉國體制。面對舉國體制的經濟和資源脅迫、資訊戰，和一切無底線行為，不斷以「大外宣」宣傳「民主退潮」，民主國家還可以如何應對，以捍衛核心價值？

奧巴馬政府時代的美國駐聯合國大使鮑爾（Samantha Power）本身是愛爾蘭裔學者、哈佛大學甘迺迪學院教授，專注人權及公共政策，現在是拜登政府的國際開發署署長。她曾獲選《福布斯》50大全球最有權力女性，出版了多本著作、包括獲得普立茲獎的《A Problem from Hell: America and the Age of Genocide》。她剛在國際期刊《Foreign Affairs》撰文，分析民主國家面對極權挑戰的應對方法，特別是美國如何爭取發展中國家的支持，去擁抱民主價值，可視為拜登政府回應「中國模式」的最新一頁。

鮑爾先從當前的局勢變化，指2021年至2022年初是民主體制在近年最脆弱的日子，並特別提到美國國會襲擊事件，令世界上不少人開始對民主價值抱有懷疑。同時中俄牽頭的威權主義在全球張牙舞爪，公然干預選舉、宣傳虛假信息、以經濟「銳實力」脅迫換取政治妥協、打壓國內異見、對國外輸出威權主義，都是典型。習近平和普京在俄烏戰爭前宣佈「無底線」合作關係，更使民主價值受到空前威脅。

幸好俄烏戰爭不單激起烏克蘭人民的激烈反抗，也令西方民主國家開始團結起來，加強軍事防衛合作，將經濟與俄羅斯脫鉤，並造就芬蘭和瑞典加入北約。

鮑爾亦提到威權主義從中曝露了腐敗，例如俄軍內部貪腐情況嚴重，士兵在黑市上出售燃料和武器圖利，軍官欺上瞞下，一方面向上級逞現在戰事上過度樂觀的評估，另一方面對前線士兵不單沒有提供合適訓練，當中的訊息充滿隱瞞及誤導，置士兵的性命於不顧。又例如中國對武漢肺炎的政策，激起了國內外嚴重不滿，不僅拒絕向世衛提供重要數據，拒絕與其他國家合作開發疫苗，更堅持「清零」，重創經濟之餘，人民的活動自由亦被嚴重剝削。

鮑爾補充在其他地方，自 2020 年以來，公眾對民粹主義政黨、領導人和反多元主義態度的支持都顯著下降。她引述劍橋大學的研究，分析27 個國家地區的民粹主義領導人的支持率，在 2020 年年中至 2022 年底之間，平均下降了10%。承接這勢頭，正是現在民主陣營要鞏固基本盤、再重新出發之時。

（待續）

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