【咫尺新地球：國際關係深度評💰🇨🇳】數字人民幣：中國的網路貨幣，會否威脅國際貿易安全？ (Patreon)

2021年9月10日，中國在北京舉辦「數字金融論壇」，宣佈北京將「打造面向未來的現代化數字金融體系」，在中央銀行的監督下，加快「數字人民幣」在不同地方的使用，「建立更具規範性的法定數字貨幣實驗區和數字金融體系」。現今，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、中西部等試點地區，已經開始應用數字人民幣，包括乘車、購票充值等。外國政府開始擔心，這是一場拓展國內數碼監控到全球的瘋狂實驗。

什麼是「數字人民幣」？

數字人民幣（E-CNY）又稱數位貨幣電子支付（Digital Currency Electronic Payment），是中國人民銀行發行的法定數位貨幣，主要用於流通中現金（M0），由指定機構營運、並向公眾兌換，貨幣以電子形式支付，價值與人民幣的紙鈔和硬幣同等。雖然中國積極推動數字人民幣，目前仍只由中國人民銀行小規模試點發行，正式推出尚無時間表。

數字人民幣看似和比特幣、天秤幣等同是虛擬貨幣，卻有本質的差別。數字人民幣是典型的由上而下管理，由中國人民銀行發行，受中國國家法律規管、掌控，等同一般流通現金。而比特幣、天秤幣等，則主張透過區塊鏈（Blockchain）技術運作，特色是「去中心化」、全球通用、不需透過協力廠商機構或個人管理、由下而上，任何人都可參與。

因此數字人民幣欠缺私隱，一切金錢流動皆被中國政府監控。時任中國人民銀行副行長范一飛在《關於數字人民幣M0定位的政策含義分析》稱：「數字人民幣採取可控匿名機制，人民銀行掌握全量資訊，可以利用巨量資料、人工智慧等技術分析交易資料和資金流向，防範打擊洗錢、恐怖融資和逃稅等違法犯罪行為，有效維護金融穩定。」

中國人民銀行數位貨幣研究所所長穆長春曾指出，數字人民幣面對三項挑戰。「第一，數字人民幣要有更多樣化的錢包，供民眾選擇，為所有商戶建設、升級系統。第二，為了防止駭客入侵，安全是系統開發的最重要目標。第三，數字人民幣必須有明確的監管框架，並設立單獨的監管措施和管理辦法」。由此可見，數字人民幣的監控、安全，才是中國政府推動數字人民幣的首要任務。

「數字人民幣」，引起國際安全疑慮

中國人民銀行行長易綱形容，數字人民幣的設計和用途，目前主要是滿足國內零售支付需求。但他同時強調，已與國際清算銀行、泰國央行、阿拉伯聯合大公國央行、香港金管局等，聯合發起多邊央行數字貨幣橋（mCBDC bridge）項目，共同研究央行數字貨幣在跨境支付的作用和技術可行性，同時與歐央行就CBDC的設計，開展了技術層面的交流。

換言之，數字人民幣的未來發展，將不止於中國國內，而是希望能夠全球使用。

有見及此，英國政府通信總部(GCHQ)主任Jeremy Fleming，12月11日受《金融時報》採訪時警告，中國在北京冬奧會前大力推廣的數字人民幣，有可能成為監視用戶和對全球貨幣交易實施控制的第一步。他擔心如果西方沒有細心檢視，隨意接受數字人民幣，將會給予「敵對國家監視交易的能力」：「中國已經搶佔了先機...... 公開和秘密地進行了大量投資，這是因為它開始對技術和數字的運作方式，施加真正的影響。」他同時批評中國並未真正想和國際夥伴商定一個合理的網絡貨幣監管體系，只希望自己制定規則。

早在2020年，《美國之音》已有報導指出，數字人民幣將令中國民眾減少使用實體貨幣，令中國金融整體管控因此加強。《端傳媒》亦在《主權的野心？——數字人民幣的來龍去脈》報導中，指出數字人民幣是為了監視所有的轉帳、交易而發行，屬於中國政府維穩的工具。現在中國政府卻要推行數碼人民幣至國外，供全球民眾應用，假如全球數據都被中共掌控，後果不堪設想。