【堅離地國際日報🇹🇼🇺🇸】技術問題，還是政治問題？唐鳳民主峰會簡報引用地圖用兩色標示兩岸，畫面一度中斷變「有聲無畫」 (Patreon)

美國上周舉行民主峰會，被稱為「數碼部長」的行政院政務委員唐鳳代表台灣出席峰會，並就台灣的民主治理和打擊假消息等經驗發表視像演講。不過唐鳳演講期間畫面一度被中斷，變成「有聲無畫」，據報是因為較早的簡報出現以兩種不同顏色標示中國與台灣的地圖。

在國際關係角度，這究竟是否涉及「一中政策」？

《路透社》引述消息指，唐鳳演講時所使用的簡報，令美國官員感到「錯愕」，白宮擔心在美方主持的會議上，出現一張將中國和台灣分開標示的地圖，會與華府一貫的「一個中國」政策相違背。消息亦指，該張地圖一出，白宮國安委員會當時立即聯絡國務院，華府亦向台灣當局表達不滿，包括認為這類動作應該事先通報；而台灣政府則對唐鳳影像被中斷表達憤怒。

然而在公開層面，美國國務院發言人事後回應事件時，將事件歸咎於「螢幕分享功能的出錯」，指是無心之失，被讚賞唐鳳的參與「展示了台灣在透明治理、人權和打擊假消息上的專業知識」。而台灣外交部亦指事件是「技術問題」，而唐鳳演講前亦有事先將簡報交給主辦方。白宮國安委員會回應《路透社》查詢時，否認白宮指示切斷唐鳳發言畫面，與國務院的說詞一致。而唐鳳本人則回應指，她「不相信（畫面中斷）與簡報中使用了CIVIUS的地圖有關」。

根據2020年美國國務院的指引，涉及政治表述，美國官方地圖應該將中國大陸和台灣以同一顏色標示，但情況需要獨立描述台灣時，則可作例外。這次有關地圖取自公民社會組織CIVIUS的一張「公民空間監察地圖」。在該地圖中，台灣的公民空間或公民社會開放程度，被評為以綠色標示的「開放」級，而中國、越南、北韓等則是以紅色標示的「封閉」級。

CIVIUS的地圖並非以主權國家為單位劃分，除了台灣之外，香港、科索沃和巴勒斯坦也有獨立的評級。事實上，除了聯合國，大量國際組織的「unit-actor」，都不是主權國家，以另一種顏色標認台灣這個「unit-actor」，完全是合理的，就像美國在民主峰會邀請台灣、而不邀請中國大陸一樣。

國際關係未來之道，在於如果繞過「主權國家」的定義，建構其他unit-actors的規範，否則老是被中共扭曲的主權觀牽著鼻子走，永無寧日。