【國際懶人包🌍】拜登民主峰會：民主指數前列國家，哪些沒有獲邀？後列國家，哪些獲邀？ (Patreon)

美國總統拜登將於12月9-10日召開首屆「民主峰會」（Summit for Democracy），邀集全球民主國家領導人共同制定民主議程。在美國國務院網站公布的參與名單，受邀參加人士包括共110個國家政府、民間組織與各行業領導人。「誰在名單上？」頓時成為外界焦點。

對「誰在名單上？」這問題，我們可以從經濟學人智庫（Economist Intelligence Unit；EIU）的2020民主指數排名找出端倪。EIU按照4個範疇，釐定一國的民主指數，分別是：

• 選舉過程和多元化
• 政府運作
• 政治參與
• 政治文化和公民自由

基於這些條件，EIU將國家分為「完全民主（full democracy）」、「有缺陷的民主（flawed democracy）」、「混合政體（hybrid regime）」和「威權專制政體（authoritarian regime）」四類。

被EIU評為擁有「完全民主」政體的23個國家全部入選，包括全球排名最高的挪威（1），在亞洲國家排行最高的台灣（11）和第二高的日本（21）。諷刺的是「民主峰會」東道主美國，在2020民主指數只排在第25，甚至被EIU掛上「有缺陷民主」政體的標籤，而不算是「完全民主」，相信和特朗普時期的爭議有直接關係。

而被邀請的「有缺陷民主」國家，包括在其中排行高的法國（24）到在其中排行最低的墨西哥（72），另外還有馬來西亞（39）、立陶宛（42）、印度（53）、蒙古（61）等國。

不過名單當中，民主指數排名最低的5個國家獲邀，則充滿爭議。它們包括巴基斯坦（105）、尼日利亞（110）、安哥拉（117）、尼日爾（125）、剛果（166），當中後3者更被EIU評為「威權專制國家」。它們獲邀，自然是地緣政治原因多於一切，例如巴基斯坦是中國傳統盟友，但和美國關係也良好，這是刻意令巴基斯坦左右為難；尼日利亞是非洲大國，也是拜登的重點拉攏對象；加上尼日利亞、安哥拉、尼日爾、剛果則分別代表前英國、葡萄牙、法國、比利時的非洲殖民地，否則也難說有「廣泛代表性」。

在未受邀國家當中令人意外的遺珠，包括被稱為茉莉花革命唯一成功例子的突尼西亞（54）、歐盟內部的「中國特洛伊木馬」匈牙利（55）、香港的昔日競爭對手新加坡（74）、屬於北約的土耳其（104）等，它們都聲稱是以民主政體運作。不少與美國交好的穆斯林國家也未受邀，例如埃及、阿聯酋、卡塔爾、沙地阿拉伯等，不過它們開宗明義不是行民主，大概也沒有期望出席。

至於排名87的香港不獲邀，自然沒有任何意外，反而是它依然排名遠高於151的中國，並不合理，相信很快就會「並駕齊驅」，甚而被直接除名了。