【國際懶人包🇨🇳🇺🇸】「中國東協全面戰略夥伴關係」時代：ASEAN能繼續兩家茶禮嗎？ (Patreon)

今年是中國與ASEAN（東南亞國家協會）建立「對話關係」30周年，習近平透過視像形式出席並主持「中國—東協建立對話關係30週年紀念峰會」。峰會上，他表示將主力建立「中國東協全面戰略夥伴關係」，中國願意進口更多東協國家產品，例如在未來五年輸入總值1,500億美元的東協農產品，並且在未來三年向東協撥款15億美元，作抗疫和恢復經濟用途。

近年中國與東協的貿易來往持續上升，例如自東協國家進口的農產品在2020年的升幅，就超過一成。根據中國海關總署的數據，在2021年上半年，中國對東協進出口2.09兆元人民幣，增長5.6%，佔外貿總值14.7%，東協已經成為中國在全球的第一大貿易夥伴。習近平在峰會上，又提到應盡早開始「中國─東協自貿區3.0版建設」，令雙方貿易和投資變得更自由、更便利，並拓展數位經濟、綠色經濟等新領域合作云云。

貿易以外，習近其實早在2013年，就提到中國願意與東協共建「21世紀海上絲綢之路」，攜手打造所謂「中國-東協命運共同體」。在印太時代，這些東南亞國家已經成為中美必爭之地，面對中國步步進逼，美國又有甚麼行動？

其實就在上個月，美國總統拜登亦同樣以視訊形式參加東協峰會，那是華府四年來首次與東協進行高層互動。拜登表示，美國與東協的夥伴關係，對於維持「自由開放的印太」十分重要。隨了這次親自率團參加東協峰會，拜登上任後也陸續派遣國防部長Lloyd Austin、副總統賀錦麗等出赴東南亞訪問，與特朗普時期只派較低層級官員出訪當地有明顯差別。在峰會上，拜登表示美國將在東協國家投放超過一億美元，在醫療、氣候、教育、經濟等事務，以加強美國和東協的戰略夥伴關係，亦與其他國家元首討論了武漢肺炎疫苗分配、氣候、供應鍊、基礎設施等方面的深化合作。

美國與中國參與東南亞區域事務的主要差別，始終在於經濟整合。當中國和東協已經互相成為了彼此的最大貿易夥伴，但目前仍未有跡象顯示拜登會重回美國在2017年退出的區域貿易外交框架。雖然東協一些國家與中國存在南海主權紛爭，但雙方的經濟合作實在太緊密，令美國的區域安全政策常常不得要領。ASEAN目前的政策，依然是「軍事靠美國、經濟靠中國」，從而互相對沖，這種「兩家茶禮」能夠食多久，就不得而知。