【咫尺新地球：國際關係深度評🇺🇳】「國際規則只能由193個聯合國會員國共同制定」：主權論是怎樣被中共騎劫的？ (Patreon)

在國際格局，假如現有「status quo defender」美國的強項是創立制度、研發新技術，中國的強項除了複製抄襲，就是尋找現有制度的漏洞，再予以「完善」、騎劫。目前國際關係困局的最大癥結，正在如此：近年中國將「主權」的絕對性無限強化，然後曲解「國際民主」為「一國一票」，可謂一大傑作。可惜整個「國際奪舍」過程中，為意的人極少。

但「主權國家」，真的是用來這樣使用的嗎？

「自古以來」，「主權國家」並非一個criteria、入場券，而只是一種政體的分類。國際秩序如何操作，並非憑一個行為體（unit-actor）「是」與「不是」主權國家來研判。例如中國古代不會因為爭論大宋國對大遼國是「朝貢」還是「送歲幣」，而影響兩國有沒有資格「參與國際體系」。1815年維也納和會也不可能因為普魯士不過是一個「神聖羅馬帝國之下的公國」，而不讓這個強國參與。奧匈帝國是八國聯軍之一，而奧地利、匈牙利、波希米亞卻分別以獨立身份參與奧運，當時沒有人會問問題。

在聯合國的前身國際聯盟，成員國包括當時是英國保護國的埃及，英國西敏法令生效前法理上依然是英國自治領的加拿大、澳洲、紐西蘭、南非、愛爾蘭自由邦，開宗明義的英屬印度（British Raj）等。當時的軸心國德國、意大利、日本本來都是常任理事國，但先後因為不滿裁決退出國聯，而沒有像中國那樣，留下來拉攏小國，去改變遊戲規則。除了因為它們選擇了武力，也因為當時的英國、法國等雖然綏靖，卻不可能坐看「民主」的定義被納粹騎劫。

聯合國成立時，英屬印度、美屬菲律賓自治邦、蘇聯加盟共和國烏克蘭和白俄羅斯，都是創始成員國，但它們都不符合今天中國定義的「主權國家」身份。而今天聯合國會員國馬紹爾群島、密克羅尼西亞、帛琉等北太平洋三島國，其實不過與美國簽訂了「自由聯繫協定」，是否「主權國家」也有模糊空間。假如烏克蘭蘇維埃共和國可以加入，美國的夏威夷州理論上也不難加入。當時美蘇兩國對這類問題，反而以「水清則無魚」的方式解決，大英帝國則一貫鼓勵自己的自治領、殖民地單獨參與國際秩序。

但是今天，這個不成文遊戲規則卻被中國濫用和打破。一方面，中國很努力的「絕對化」主權的概念，不只在聯合國，連在國際奧委會、國際足協等，也逐步杜絕「非主權國家」的參與，目標除了是封殺台灣、打壓香港/西藏/新疆，更是要改造世界秩序。然而對絕大多數國家而言，這是本末倒置的：開曼群島參與奧運，不會破壞根本國際秩序；科索沃就算成為聯合國會員國，也不會令區域更動盪或不動盪。中國的目標，只是令國際關係規則變得僵化、毫無彈性，把「行為體」的定義局限在「聯合國會員國」。

然後有了清單，就可以針對性做工作，也就是屈機。

習近平上月對全世界說：「國際規則只能由193個聯合國會員國共同制定」，批評美國搞「單邊主義」，中國才是代表「國際社會」。但問題來了：首先，大量聯合國會員國的政府不能代表當地人民，政治學上根本沒有公民授權，幾十個獨裁者加在一起，絕不等於他們管治的國家人口總數加在一起的「國際民主」。而且聯合國對「國家不分大小都有發言權」的流弊，例如非盟53國加起來的GDP都不及一個美國、卻可以通過53票打倒美國一票，早就有了機制，就是安理會常任理事國的機制。只是近年越來越多議題被拿去大會投票，西方國家也因為左翼的所謂「政治正確」原則，而逐步就範。

中國也懂得在收買窮國、拓展「sharp power」之際，複製左膠學者，為在發達國家內部的天然盟友。

本來任何制度的出現，都是為了反映現實。但現在美國看著自己制定的戰後秩序，居然被刻意扭曲，幾十個代表性存疑、而且國貧力弱的獨裁者響應中國投票，改變「民主自由」的定義，然後「投票決定」美國才是違反人權破壞民主的國家，這種荒謬劇情，卻逐漸成為新國際規範。

假如還不think out of the box，只懂得細眉細眼修修補補，大錯就無可挽回了。