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曾於1997年見證香港主權移交的美國前國務次卿伯恩斯(Nicholas Burns),獲拜登提名為候任駐中國大使,剛舉行國會確定任命前的聽證會。在聽證會中,多數參議員最關心的是台灣問題,因為中國近期加大對台灣在軍事、外交上的恫嚇。共和黨首席議員里契(Jim Risch)擔心,中國會依照對香港的做法,在台灣問題上「挑戰極限」。伯恩斯的態度,很值得我們閱讀,綜合如下:

1. 他認為中國對香港人及世界作出的承諾,至今一一違背,因此美國不能相信中共會履行台灣問題上任何承諾;

2. 美國歷任政府遵循「一中政策」,是推論兩岸關係能夠維持和平,但現在看到的只有獨斷和侵略,因此美國只能觀察中國領導人的發言去作研判;

3. 應維持經時間檢驗的現有政策,即台灣關係法、美中三項聯合公報、對台六項保證,認為它們依然是抑制中國在台海侵略的最聰明和有效的方式;

4. 美國須就現行框架下,提升台灣不對稱的防衛戰力,令台灣變得難以對付(a tough nut to crack),更指其他國家也可以效法;

5. 鑒於中國對台灣發表令人反感的言論,令美國國會和行政部門有權深化美台安全合作關係,包括增加對台軍售;

6. 對拜登政府捍衛立陶宛無懼中國打壓、自行決定與台灣的關係感到驕傲。

簡單而已,伯恩斯代表拜登繼續奉行「模糊政策」,底線依然是「不統不獨」、不承認台灣主權、不承諾美軍協防,但現在強調要賣更多武器給台灣自衛。不過值得留意的是這裏埋下了一個伏筆:假如美國現有政策被證明再不能維持台海穩定和平,其實已經有了改變政策的契機,只不過改變的人是否拜登,就完全是另一回事。

參議院外委會將擇日對伯恩斯的提名進行表決,若通過會送交參議院全院審理,獲得過半數支持後,伯恩斯就會正式出任駐中國大使。

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