【國際關係BB班】Refugees Vs Asylum Seekers (下) (Patreon)

承接昨天談及「難民」和「尋求庇護人士」的分別，那具體甄別情況怎樣？

無論是因為戰亂而大規模離開自己的國家，還是因政治迫害而個別潛逃他國，這些流離失所者（displaced persons），先要申請尋求庇護。每國的審批要求也不盡相同，通常尋求庇護者必需有充分理由，證明自己是因為「畏懼在母國遭受迫害」，而在審批期間，國家需要確保他們安全及有尊嚴地居住。

與以個人為單位的尋求（政治）庇護人士不同的是，大規模的「難民潮」未必能直接進入收容國，而是要先到聯合國或地方政府營運的難民營作分流，例如昔日的香港第一收容港。難民營只是中轉站，通常衛生情況欠佳，也不一定夠糧食分配，但收容或長期庇護的位置始終有限，導致不少人在難民營逗留長達數年。

在收容國及聯合國難民署確認後，「尋求庇護人士」便能成為「難民」，並受到國際法例保護，特別是 《難民地位公約》及《有關難民地位的議定書》。締約國有責任確保難民以下權益：

• 締約國不得將難民驅逐，或將難民送回母國；
• 難民在收容國應免受歧視；
• 難民不必因為非法入境而受到懲罰；
• 在收容國居住期間，難民有權自由行動、接受教育、就業，或以自僱形式獲得收入、擁有財產權、獲得旅行及身份證件，及獲得公共救濟及援助（包括醫療服務）；
• 締約國有責任減少法律及行政程序，協助難民入籍；
• 締約國有責任協助難民與家人團聚。

然而，香港並無簽署《難民地位公約》，所以也沒有設立任何難民權益和政府責任相關的法例，意味尋求庇護人士不會獲提供基本生活所需，香港只是到達最終收留國前的中轉站。截至 2017 年，在入境處接獲的 3 萬宗庇護申請當中，只有 99 宗正式獲批（不足 0.4%）；某報不時大字標題「假難民」，就是如此背景。同理，台灣也沒有《難民法》，因此香港人因為政治原因流亡到台灣、而又是非法入境者，就處於非常尷尬的地位。

參考資料：世界宣明會網站