【國際關係深度評 🇳🇦🇿🇦】 除了南非曼德拉，納米比亞國父努喬馬也走大和解路線（二） (Patreon)

德意志帝國百年前對納米比亞原住民的大屠殺，本來並沒有成為納米比亞1990年獨立後的重要議題。一來納米比亞是從南非、而不是德國手中爭取獨立，恩怨已隔了幾代人；二來國際慣例有一個很有趣的 pattern，就是有可能出現「追討歷史公義」的地方，政權剛移交時，普遍都會避免刺激國際社會，情願以權宜之計宣示「順利過渡」，到了大局已定，或自己的情況越搞越亂，才會開始轉移視線。「新香港」何嘗不是？

德國殖民納米比亞的歷史並不長，一次大戰爆發後，當地德軍就被當時身為英國自治邦的南非軍隊擊敗，然後南非就接管了納米比亞，並得到國際聯盟、和後來的聯合國正式委任託管。南非白人政權在納米比亞實行類似自己的種族隔離政策，鼓勵前宗主國德國的居民留下來，以德語為官方語言之一，很快就穩定了局面。納米比亞有組織的大規模抗爭，主要由後來的國父努喬馬領導，他曾到中國接受解放軍培訓，據說又與美國中情局關係密切，最後在冷戰結束、全球秩序大變之時，在1990年成功帶領納米比亞獨立。

南非的曼德拉在幾年後終結白人政權，當選總統，推動「彩虹政策」，不尋求對白人報復，希望掌握南非經濟命脈的白人留下來，用他們向國際社會釋出善意，以求爭取外援和外資。類似策略二十多年前也出現在肯雅，肯雅獨立前也有相對多的白人人口，領導肯雅獨立的肯雅塔因為組織「茅茅運動」而被英國列為恐怖份子，但他當上國父總統之後，卻對英國實行大和解政策，安於成為英國既得利益者的新代理人。就算是津巴布韋總統穆加貝剛上台時，也行類似政策，不過後期經濟失控，才改打民族主義牌，充公白人土地而已。

努喬馬的納米比亞執政黨，也是類似的策略，而且到今天依然是。由於國內大約6%的德裔白人掌握了經濟命脈，控制國內七成肥沃農田，努喬馬對他們禮敬尊重，並成功讓這段「歷史淵源」說服德國，令納米比亞成為德國有優先待遇的合作夥伴國。他有嘗試推動土地改革，但只是向願意出售土地的白人用公帑購買土地，再分配給窮人，而不是強制性充公。

對百年前那段種族屠殺往事，納米比亞政府一直有和德國談判，德國也意識到需要就歷史罪行提供解決方案。這方面德國充滿經驗，而且也算有誠意，這從戰後德國對猶太人充滿罪咎感，甚至形成了持久的親以色列政策，可見一斑。

但納米比亞原住民的權益比猶太人更為複雜，因為他們百年前的財產（主要是土地），涉及現在已經屬於其他人的合法產業權，如果德國全都要包攬，可以是天價賠償。經過一輪討價還價，德國認同這是一場「大屠殺」，賠償給納米比亞政府11億歐元，不過名義上不用「賠償」，而是「援助」（有點像日本二戰後對中國的「ODA」），而納米比亞政府已經「收貨」。

然而，今天這又成了新爭議，自然因為有重要持分者不滿意。

（待續）

▶️ 南非在國際法庭控告以色列種族滅絕：點解係南非？
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